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印刷計價與標準化芻議
福州眾印網(wǎng) 2007/7/6 13:58:00 來源：福州眾印網(wǎng)
改革開放以來，印刷計價問題一直在困擾著我們印刷出版企業(yè)和行業(yè)。我們印刷出版企業(yè)和行業(yè)雖然也在不斷思考、探索、研究、交流、試驗、總結(jié)；但至今尚未形成全國統(tǒng)一的印刷計價模式，甚至在許多方面還存在著不同的看法。這種狀況需要業(yè)界同仁共同努力、設(shè)法改變，以利于出版印刷市場的規(guī)范和我國印刷業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)的健康、良性發(fā)展。
筆者在印刷企業(yè)工作40多年，先后做過業(yè)務(wù)營銷、工藝、調(diào)度等方面的具體工作和管理工作。應(yīng)當(dāng)說親身經(jīng)歷了印刷計價的變遷并有些心得；近年來又和兄弟印刷出版企業(yè)行業(yè)多有交往、互相溝通；所有體會大都反映在拙作《印刷計價實務(wù)手冊》（印刷工業(yè)出版社2006年3月出版）一書中。但是勞動者的實踐永遠要鮮活于理論。出書一年來，筆者又接觸和了解到印刷計價方面不少新的問題，擬在一定的平臺上和大家交流、討論。比如工價的原理和本質(zhì)、計價和其他管理的關(guān)系、印刷經(jīng)理人與計價、行業(yè)管理與計價、境外訂單與計價、價格策略、快速計價法、計價分歧與化解、全國印刷計價的整合、計算機計價等。本文所討論的印刷計價與標準化問題即為其中之一。
印刷計價與標準化的關(guān)系包括以下幾點。
（一）計劃經(jīng)濟年代的印刷工價表是完全標準化的文件
這一階段是印刷價格由國家行政制定的階段，時間是從20世紀50年代初到1992年。
隨著全國的解放，我們陸續(xù)接收了城市和各種工業(yè)企業(yè)，這同時就帶來了新的管理課題。我們必須停止在解放區(qū)實行的符合當(dāng)時情況的供給制，必須按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自身的內(nèi)在規(guī)律進行管理。當(dāng)時統(tǒng)管出版印刷的全國新華書店實行了專業(yè)化分工，各書刊印刷廠率先實行了企業(yè)化管理。印刷廠接受的印刷任務(wù)，不再僅僅是黨、政府、軍隊的命令，又是一份有償?shù)纳a(chǎn)合同。有償就要有價。所以1951年1月1日由國家新聞出版局主管全國印刷廠的部門——新華印刷廠總管理處發(fā)布了北京地區(qū)書刊印刷工價單。緊接著，上海市鉛印業(yè)同業(yè)公會籌備會在當(dāng)年2月份也發(fā)布了書刊印刷工價表。跟著，其他各省、市也參考上述兩個工價規(guī)定，制定了所管地域的書刊印刷價格。其中華北、東北、西北地區(qū)的工價表基本上參照北京地區(qū)工價表的結(jié)構(gòu)和價位，而上海市的工價表則輻射其余的地域。
這些工價表構(gòu)架的計算模式，是把生產(chǎn)過程中可以獨立計量勞動量的動作，設(shè)置為計價項目。某產(chǎn)品所需所有計價項目（加工動作）計出的價格之和，就是該產(chǎn)品的總價格。半個世紀以來，雖然印刷計價的項目、價位均有變化，但這種計價模式至今仍未改變、仍然適用。這是第一批工價表的歷史功績之一。
這批工價表產(chǎn)生的時代背景要求出版為政治服務(wù)，讓廣大人民群眾有書看，而且要能買得起；印刷則要為出版服務(wù)；所以確定價格水平的原則就必然是“保本微利”。但由于當(dāng)時工人實行的是八級工資制，干部實行的是行政級別工資制，都未與企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤；所以，雖然企業(yè)收入在社會各行業(yè)的橫向比較中較低，但并未產(chǎn)生突出的矛盾；只是為以后改革開放年代印刷廠的經(jīng)營管理埋下了不利的種子。這是第一批工價表的歷史局限。
這時期的工價表，在內(nèi)部各大工序價位的比例關(guān)系方面，按當(dāng)時的生產(chǎn)力水平進行了區(qū)分和定位。對技術(shù)含量較高的制版加工工序，定價較高，印刷加工工序次之，以手工操作為主的排字和裝訂加工工序的工價設(shè)置最低。這對排字尤其是裝訂購置先進生產(chǎn)工具、發(fā)展和提升生產(chǎn)能力，客觀上形成了價格引導(dǎo)方向的負面作用。對以后在印刷各大工序間調(diào)整比價也是不小的阻力。但我想，這也是制定工價的前輩們所始料未及的，絕非他們的初衷。我們應(yīng)持馬克思主義歷史唯物主義的觀點，不苛求我們的前輩。
這一階段的前期，即50年代到70年代后期，由于我國實行計劃經(jīng)濟，物價長期基本保持穩(wěn)定，所以，第一批工價表就一直在使用、沒有修改。
這一階段的中后期，即從1978年到1991年，我國實行了新的政治路線和經(jīng)濟政策，集中精力搞社會主義建設(shè)，實行社會主義市場經(jīng)濟體制，迎了經(jīng)濟發(fā)展的大好時期。這一時期為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和印刷、出版業(yè)的實踐，政府及相關(guān)部門打破了印刷工價近30年不變的狀況，對印刷工價較為頻繁的、快節(jié)奏地進行了幾次調(diào)整。第一次調(diào)整的北京地區(qū)工價表從1978年1月起執(zhí)行。這份工價表的價格水平比以前有所上調(diào)。第四個印刷工價表當(dāng)是北京市物價局1991年發(fā)布的北京地區(qū)印刷產(chǎn)品工價計算辦法，這也是由政府部門制定的計劃經(jīng)濟年代的最后一輪工價表。
這一階段的工價表由于是政府制定的文件，所以出版、印刷雙方都在遵照執(zhí)行，少有異議。我們可以說上述計劃經(jīng)濟年代的印刷工價表是完全標準化的文件。
（二）由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌年代的印刷工價表是不完全標準化的文件
這一階段是印刷價格由行業(yè)組織出面協(xié)調(diào)的階段，時間從1992年到1996年。
隨著我國逐步向社會主義市場濟邁進，出版社或委印單位和印刷廠之間逐漸解除了舊時的“包辦婚姻”式的關(guān)系，實行了新式的“自由婚姻”式的關(guān)系——“自由結(jié)合，自由離異”。反應(yīng)在工價上就是討價還價，水平不一。這對原工價表在計價項目和價格水平上都形成了很大的沖擊。作者認為這是社會主義市場經(jīng)濟的實踐對計劃經(jīng)濟年代舊有規(guī)范的檢驗、篩選和矯正。為順乎潮流，必放開工價。
1992年6月，上海市首開先河，在全國第一個放開了印刷價格。時隔半年，1992年11月20日，北京市物價局發(fā)出京價收字（92）471號文件，作出將印刷工價的制定權(quán)下放給企業(yè)的決定。放開印刷價格前后這一段時間，出版印刷市場秩序顯得比較混亂，出現(xiàn)了一些不合規(guī)的競爭行為，也使出版社或委印單位及印刷廠在價格方面無所依從。為限制、糾正不正當(dāng)競爭行為，使出版、印刷市場有序競爭，保護和促進市場經(jīng)濟逐步發(fā)育成熟，客觀要求有關(guān)部門出面對工價進行規(guī)范或指導(dǎo)。在政府放開印刷工價的客觀制度、經(jīng)濟環(huán)境下，只能由行業(yè)組織擔(dān)此重任。
1994年4月，北京印刷集團總公司、北京印刷協(xié)會、北京地區(qū)國營書刊印刷廠廠際聯(lián)誼會對北京地區(qū)1991年印刷工價規(guī)定進行了修訂，出臺了新的工價表，將工價進行了不同幅度的上調(diào)。但是這個工價表和以前工價表的根本不同就在于它不是政府行為，所以對出版、印刷雙方均無強制力，只具有指導(dǎo)意義。出版、印刷雙方具體的成交價格，由雙方依據(jù)市場供求關(guān)系談判確定。
1996年6月，北京印刷集團總公司、北京印刷協(xié)會又出臺了新的工價表，在1994年工價基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)了加工費水平，簡化了裝訂計價公式。
1996年北京地區(qū)工價最帶有突破性的修改有兩點，一是在印刷工價表的歷史上首次增加了彩色電腦系統(tǒng)制版的工價規(guī)定，適應(yīng)了新技術(shù)在出版印刷行業(yè)的應(yīng)用。二是突破了書刊的范圍，增加了包裝裝潢商標產(chǎn)品的計價。以上兩項，是1996年工價規(guī)定在印刷工價結(jié)構(gòu)方面的歷史功績。但是1996年北京地區(qū)印刷工價的價位并未得到市場的認可。
1991年7月北京地區(qū)印刷工價規(guī)定及其以前的工價規(guī)定，均為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。1994年4月，1996年6月北京地區(qū)的兩個工價規(guī)定就都是行業(yè)行為了。但從實際的工價水平來衡量，1996年6月工價表的價位并沒有實行，1994年4月的工價表也未全部到位。當(dāng)前的價位水平大約在1991年和1994年工價表規(guī)定的價格之間。
應(yīng)當(dāng)說這一階段的印刷工價表仍然是出版印刷雙方計價的標準，但是其含義、作用與計劃經(jīng)經(jīng)濟階段均有了明顯的區(qū)別。計劃經(jīng)濟階段的工價表完全是剛性的、硬性的標準；而這一階段的印刷工價已表現(xiàn)出彈性和柔性，同時仍然部分保持著一定的剛性。彈性和柔性主要表現(xiàn)在印刷價格方面，不同的合作組合商定了不同的價格依據(jù)，如1994年工價表的價格、1991年工價表的價格、1991年和1994年兩個工價表的平均價格等。剛性則主要表現(xiàn)在兩個方面，一是雙方商定的價格具有一定的穩(wěn)定性；二是工價表的其他規(guī)定如計價項目、計價說明等仍為雙方所遵從。所以我們可以說由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌年代的印刷工價表是不完全標準化的文件。
�。ㄈ┦袌鼋�(jīng)濟環(huán)境下印刷計價的狀況
這一階段是印刷價格由出版印刷市場為主調(diào)節(jié)的階段，時間從1996年開始至今。
在這一階段，雖然其理想狀態(tài)是自由競爭，但是經(jīng)過初期無序競爭的實踐，出版印刷雙方均感覺到在計價方面也需要一定的共識和限制。只有這樣，才能使市場運作有序，利于行業(yè)的發(fā)展、進步。在這方面，上海市出版、印刷雙方行業(yè)組織的做法值得推廣和效仿。
1998年，上海市的出版社通過自己的行業(yè)組織——上海出版經(jīng)營管理協(xié)會和上海市新聞出版局所屬印刷企業(yè)的行業(yè)組織——上海市印刷集團有限公司進行了細致的研究、討論，制定了社會主義市場經(jīng)濟年代第一個對出版、印刷雙方均有約束力的價格表——《上海書刊印刷行業(yè)印刷工價表》。此后又幾次進行了修改。
當(dāng)前上海的工價表不但增加了電子文件輸出等新的加工項目和精裝輔料廠購價格，而且進行了計價方法的改進——提供按冊數(shù)分檔的直觀、速見計價表。有的省市印刷協(xié)會等行業(yè)組織也參照上海市的做法，出臺了本轄區(qū)的新工價表，規(guī)范了出版印刷市場的秩序，協(xié)調(diào)了出版印刷雙方的利益。有的省市印刷協(xié)會等行業(yè)組織也制定了本轄區(qū)的新工價表，但考慮到規(guī)定價位與市場實際價格的必然差異所造成的約束力、實效性的降低，未盲目出臺。北京地區(qū)由于出版社和印刷廠隸屬關(guān)系不同等原因，至今未能形成一個統(tǒng)一的價格表，只是在一定的小氣候、小范圍內(nèi)出臺、實行了特定出版、印刷單位之間認可的工價表，有的也進行了改進。
�。ㄋ模┦袌鼋�(jīng)濟環(huán)境下印刷計價的標準化
市場經(jīng)濟環(huán)境下印刷計價需要標準化嗎？如果需要標準化，又如何開展工作呢？
作者認為市場經(jīng)濟環(huán)境下印刷計價需要標準化。那么印刷計價的標準化又從何入手呢？作者有如下建言，供大家參考。
1.統(tǒng)一對印刷價格的標準認識
�、賱趧恿繘Q定價值，價值在本質(zhì)和總體上決定價格，這是行業(yè)間比價形成之原因。
②印刷價格變動是市場經(jīng)濟體制下價格的常態(tài)。印刷價格的高低是出版印刷市場博弈的結(jié)果。價格隨供求關(guān)系的變化而浮動，是為本行業(yè)價格以時間為縱軸的浮動之成因。供求關(guān)系大體平衡時的價格是與價值相等的，這個等值體現(xiàn)在某一期間動態(tài)的平均狀態(tài)中。
�、凼袌隹梢源呤欤袌霰仨氄{(diào)控。在使印刷價格真實化、合理化方面，我們行業(yè)、企業(yè)有充分的運作空間，而不是只能被動的接受市場機制配置資源盲目性和滯后性給我們帶來的苦果。
2.印刷行業(yè)組織在印刷計價標準化方面可以做的工作
①通過座談、問卷等形式收集印刷企業(yè)在印刷計價方面的問題并進行梳理、總結(jié)。
②通過座談、討論、講座等形式灌輸對印刷價格的標準認識。
③和出版工作者協(xié)會、廣告協(xié)會、包裝協(xié)會等上游行業(yè)組織聯(lián)合進行全國統(tǒng)一的標準印刷計價平臺的制定；逐步建立其他印刷門類（如票據(jù)印刷）的計價平臺，以滿足大印刷發(fā)展的需要。所謂計價平臺就是工價表中除了價格以外的所有內(nèi)容，如計價項目、計價說明等。計價平臺是計價標準中剛性的具有強制力的部分，由行業(yè)的相關(guān)部門監(jiān)督有關(guān)各方遵照執(zhí)行。
�、軐Τ霭妗⒂∷⑵髽I(yè)計價人員掌握計價標準進行培訓(xùn)。
�、輩f(xié)助印刷企業(yè)建立標準化的計價管理程序和規(guī)范。
�、薮龠M印刷計價工作的自動化，計算機計價軟件的推廣和普及，筆者稱之為標準化加自動化。
�、呓ㄗh研擬全國印刷價格行情的采集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，以反映、指導(dǎo)和規(guī)范印刷價格水平。這是印刷計價標準的指導(dǎo)性或稱柔性化部分，筆者稱之為軟標準。包括全國采集點的科學(xué)設(shè)計、數(shù)據(jù)真實性的保障、綜合分析運算、多媒體發(fā)布、采集發(fā)布間隔的需要和可能、最佳采集發(fā)布模式——軟件自動化、管理與核查、立項、預(yù)算與資金等等。由于地區(qū)差價存在的客觀性和長期性，如何操作地區(qū)指導(dǎo)價格，也需研究。
本文標題：印刷計價與標準化芻議
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