納稅500強是納稅侏儒結束還是富人寡稅開始
福州眾印網 2006/10/11 19:51:00 來源：轉載
由1家增到了3家，這將是房地產業(yè)“納稅侏儒”稱號的結束，還是新一輪“富人寡稅”責難的開始？房地產企業(yè)入圍納稅排行榜的數(shù)量會不會越來越多？
2005中國納稅500強排行榜近日揭曉，3家房地產企業(yè)入榜。比之2004年金源的一枝獨秀，廣東增城碧桂園、萬科與SOHO中國三羊開泰，形成納稅500強中的“房地產代表隊”。
但“光榮榜”似乎并沒帶來太多的光榮，批評房地產行業(yè)“納稅侏儒”之風卻由此再起。從榜單數(shù)據(jù)看，除了萬科以13.24億的納稅額位居第97位，廣東增城碧桂園、SOHO中國分別以2.8532億、2.8433億的匯總納稅額位列490位和494位，幾乎敬陪末座。一時間，關于房地產業(yè)納稅的問題眾說紛紜莫衷一是：為什么如此火熱的房地產業(yè)上榜企業(yè)只有3家？究竟這樣的榜單能不能真實反映出各行業(yè)的納稅水平？……
《中國不動產》記者就此采訪了首都經濟貿易大學城市學院教授、中國稅務學會理事丁蕓等業(yè)內人士。
誰納稅多，誰的稅收貢獻就大？
去年的“納稅500強”排行榜公布后，房地產行業(yè)就備受輿論的關注和批評，業(yè)內也有人開始質疑榜單的合理性。今年的納稅榜單發(fā)布后，潘石屹(潘石屹博客|潘石屹新聞)就表示，只計算房地產行業(yè)進入納稅百強榜中納稅額的比例不能說明問題，“這個比例一定是很低的，房地產行業(yè)有5.3萬余家，普遍規(guī)模較小且經營分散。但有兩個數(shù)字可以從總體上說明房地產對國家的財政貢獻并不低：房地產行業(yè)360萬從業(yè)人員占全中國從業(yè)人員的1.8%，但他們對稅收的貢獻占全國稅收的5.8%�！�
目前上榜的幾乎都是納稅大戶，中小企業(yè)往往只能望“榜”興嘆，因此有業(yè)內人士建議，不能單憑納稅人繳納稅款的絕對數(shù)量這個單一數(shù)據(jù)，還要考慮其占用社會資源的多少，以稅收貢獻總量與其占用社會資源數(shù)量的比例關系即“稅收貢獻率”，來分析納稅人對國家的稅收貢獻。
陽光100常務副總經理范小沖(范小沖博客|范小沖新聞)對《中國不動產》記者說，納稅排行榜是對企業(yè)一種全面的評判，除了財產占有、營業(yè)額之外，還包括了對企業(yè)責任感的評估。但是，他表示，“各個行業(yè)之間的情況往往存在著很大的差異，行業(yè)內部的排名可能更具說服力�！�
“中國納稅500強排行榜”是以國家稅務總局監(jiān)管的重點稅源企業(yè)實際交納稅款為依據(jù)產生的，已連續(xù)6年發(fā)布。長期關注房地產稅務的丁蕓教授在接受《中國不動產》采訪時表示，目前發(fā)布的納稅排行榜是根據(jù)納稅人實際交納稅款的數(shù)額來制定的，依據(jù)的是進入國庫的“銀子”，這些實實在在的數(shù)據(jù)確切地衡量和評價了各行業(yè)的財富、資產，是客觀、真實的。但丁教授同時也指出，在我國的產業(yè)結構中，第一二產業(yè)比重較第三產業(yè)大，納稅額也自然就高，房地產行業(yè)目前仍是一個新興行業(yè)，規(guī)模還比較小，其納稅數(shù)額是無法與石油、煙草等壟斷行業(yè)相比的，“應當允許新興行業(yè)有一個發(fā)展過程”。
為什么只有3家房地產企業(yè)入榜？
2005年納稅500強排行榜中房地產企業(yè)由1家到3家，還得益于統(tǒng)計口徑的改變。據(jù)悉，許多企業(yè)主動提供了相關的匯總數(shù)據(jù)，榜單的發(fā)布機構國家稅務總局計劃統(tǒng)計司等也對統(tǒng)計口徑進行了相應的調整。丁蕓教授認為，房地產行業(yè)自身的特殊性決定了上榜企業(yè)的數(shù)量。首先，房地產企業(yè)的項目周期很長，很多工程往往為滾動開發(fā)、跨年度完成，有的可能長達十幾年，而房地產企業(yè)必須要在項目完工后才能對整個項目進行結算，這就使房地產企業(yè)經常處于某個年度銷售額可能高、某個年度銷售額低的不穩(wěn)定狀態(tài)。其次，房地產具有不可移動性，其區(qū)域分散性很強，一個公司在多個城市都會有項目，每個項目又是獨立的法人，往往有多個“項目公司”，造成了投資主體的分散性、收益率的分散性等，由于市場份額被分散到眾多的企業(yè)中，難以形成較多的納稅大戶。最后，由于房地產稅收的征收難度和一些不法開發(fā)商的惡意偷逃稅，在開發(fā)、銷售和出租的各個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了不同程度的稅收流失。
2005年是房地產稅收政策調整最多的一年，過去四、五年才發(fā)一個有關房地產稅收的文件，去年一年就發(fā)布了8個，房地產業(yè)是去年稅收監(jiān)管的重點。丁教授表示，今年的房地產企業(yè)上榜數(shù)量之所以會增加，一方面是因為有些企業(yè)提供了詳細的完稅資料，稅務部門進行嚴格審核統(tǒng)計匯總的，同時這也是國家加大房地產征稅力度所取得的成果，“今年和去年兩年出臺的稅收政策比以往20年的還要多！”另外，也預示著房地產企業(yè)的逐漸成熟和規(guī)模的壯大。
“為什么許多比這3家規(guī)模更大的房地產企業(yè)沒能進入納稅500強？”面對這樣的疑問，丁蕓教授表示，稅收往往與企業(yè)的盈利情況掛鉤，但規(guī)模大并不等于盈利就多。衡量一個企業(yè)規(guī)模大小的標準有很多，包括注冊資本、投資額、總資產額，不動產銷售額、利潤額、公司人數(shù)等等很多方面；一個企業(yè)能否盈利主要從3個指標進行考核：其一是投資項目的區(qū)位，由于房地產的不可移動性，位置的選擇往往決定了獲取利潤的空間；其二是投資項目的結構——建設經濟適用房與普通商品房以及別墅的比例；最后還要看企業(yè)內部的管理和經營�！昂芏鄧衅髽I(yè)往往被稱為是‘財大氣粗’，但從實際的經營效果來看卻并不能稱其為‘大規(guī)�！�。
“納稅的侏儒，漏稅的巨人”？
“房地產企業(yè)從來都是各級地方稅務部門審查的重點，不但不少納稅，并且常常是與其他企業(yè)不同，對預收款預先納稅�！比A遠集團總裁任志強在接受記者采訪時表示，“房地產企業(yè)的業(yè)績都歸政府考核，不能因為沒有上榜就認為企業(yè)存在問題�！�
北京首例合作建房倡導人于凌罡在接受《中國不動產》記者采訪時卻表示，為數(shù)不少的開發(fā)商通常利用制造虛假成本、故意拉長納稅周期等手段來人為降低納稅數(shù)額，房地產企業(yè)的利潤是巨大的，但排行榜上的納稅額卻還不足總數(shù)的0.3%，輿論稱其為“納稅的侏儒，漏稅的巨人”并不為過。
房地產業(yè)自身的特殊性及其稅制的不規(guī)范性確實為一些不法企業(yè)的偷漏稅行為提供了可能。如有些企業(yè)不如實申報銷售收入，以不動產抵債或以物易物逃避納稅；有些企業(yè)虛列成本，將未發(fā)生的費用攤入企業(yè)成本減少利潤。
現(xiàn)行房地產稅制中存在的種種問題，也對企業(yè)納稅產生了負面影響。丁蕓教授告訴記者，房地產業(yè)目前一共涉及14個稅種，但有些稅種之間存在著重復征稅的情況，如針對房產的房產稅和城市房地產稅，針對土地的土地使用稅和耕地占用稅；稅費比較亂，名義稅負多但實際征收少；稅種不協(xié)調、設置不合理，稅率也需要重新設計；內外資稅制不統(tǒng)一，無法顯示公平稅負；另外，房地產在開發(fā)過程中稅負比較多，但在保有環(huán)節(jié)中卻比較少，稅負較輕就使得投資購買房地產的預期收益會很高，這無疑大大刺激了房地產的投機行為。
據(jù)《中國稅務年鑒》的數(shù)字顯示，房地產行業(yè)在2001、2002、2003年的稅收收入分別占各年地方稅收收入的9.07%、
11.09%和13.75%，比重逐年上升，北京上海等發(fā)達城市的上升幅度更大；與金融保險業(yè)和交通運輸、倉儲及郵電通訊業(yè)相比，房地產的財政貢獻越來越明顯，“這表明房地產稅收已經越來越成為地方及中央財政收入的重要來源之一”，丁蕓教授最后表示，“住房是一個永久的話題，隨著我國產業(yè)結構的優(yōu)化、第三產業(yè)的發(fā)展、稅制改革的越來越深入，房地產行業(yè)的財政貢獻率也會越來越高�！�
本文標題：納稅500強是納稅侏儒結束還是富人寡稅開始
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