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    針對群眾普遍關注的房價問題，清華大學房地產研究所所長劉洪玉教授在接受記者專訪時建議，應當進行全國城鎮(zhèn)住房普查，摸清住房家底，以利科學決策。

    他說，1985年，我國進行了第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查，摸清了全國城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平，為隨后的房改提供了重要的科學依據。22年來，我們一直沒有進行全國性的城鎮(zhèn)住房普查。雖然部分城市近年自己組織了本城市的住房普查，但統(tǒng)計標準各異，缺乏可比性。沒有準確數(shù)據，就無法科學決策，這直接影響到房地產市場調控政策的針對性和有效性。

    當前我國房地產市場的核心問題是房價上漲過快，各地群眾對此高度關注，抱怨頗多。劉洪玉認為，從房地產市場內部分析，房價上漲主要是因為有效供給不足，住房需求過旺。由于沒有全國性的住房普查，我國的住房自有率究竟如何，房地產市場是否真的是“供不應求”，供求雙方均無從得知，也就容易產生恐慌性購買，造成人為的“供不應求”。

    就統(tǒng)計標準而言，目前我國公開發(fā)布的房價統(tǒng)計數(shù)據主要有兩套：一套是建設部門的商品房成交均價，它反映的是城區(qū)商品房的交易價格，郊縣不在統(tǒng)計范圍之內；另一套是發(fā)改委和統(tǒng)計部門公布的房屋銷售價格指數(shù)，它反映的是房價變化的情況。由于統(tǒng)計標準不同，各部門公布的數(shù)據時常會“打架”，既影響了政府公信力，也干擾了科學決策。而這些籠統(tǒng)的數(shù)據又和百姓的切身感受有不小差距。

    “房地產市場調控的目標是總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，但沒有存量住房的總量和結構數(shù)據，怎么判斷其是否平衡或合理？”劉洪玉說，“住房價格在很大程度上受總量和結構的影響，僅針對有統(tǒng)計數(shù)據的住房價格指標進行調控，治表不治里，肯定影響房地產市場調控的效果�！�

    劉洪玉認為，公共住房政策制定過程中，廉租房要保障多大范圍、經濟適用房要扶助多少家庭，在現(xiàn)有住房水平的基礎上要保障、扶助到什么水平，政府是否有足夠的財政支付能力等，沒有住房普查數(shù)據就只能“拍腦袋”決策。再如，人們普遍關心的物業(yè)稅改革，在不清楚住房、家庭分布特征的情況下，就不可能清楚物業(yè)稅開征后對各層次居民家庭的影響到底有多大，他們是否有相應的承受能力。

    “總之，住房基礎數(shù)據不完善、不準確，使幾乎所有關注住房問題的人們成了盲人摸象，公說公有理，婆說婆有理，難以形成統(tǒng)一的意志�！眲⒑橛裾f。

    第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查

    新中國成立以來，由于我國沒有進行過房屋普查，給制定有關政策、加強城鎮(zhèn)房屋管理造成很大的困難。因此，1984年7月開始，我國開始著手第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查的準備，到普查結果公布，歷時2年多。

    第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查的標準時間，規(guī)定為1985年12月31日。在1985年12月31日以后增加的房屋不登記。調查結果表明，我國28個省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)普查范圍內共有房屋建筑面積46.76億平方米，全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積6.36平方米。這次普查基本查清了我國城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平，為各級政府安排城鎮(zhèn)建設、推行住宅商品化和改革住房制度提供了可靠的依據。