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　　出版發(fā)行體制改革進一步深化和突破

　　黨的十六大明確提出了文化體制改革的重要任務(wù)。推進文化體制改革的目的就是要解放文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會主義先進文化，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。出版體制改革是文化體制改革的重要內(nèi)容之一。

　　2003年，中央首先確定21家新聞出版單位為全國文化體制改革的試點單位。試點的目的，是為整個文化體制改革摸索經(jīng)驗與思路。經(jīng)過三年的探索，體制改革在各方面均取得了比較顯著的成效，試點工作基本實現(xiàn)預期目標，為進一步推進全國文化體制改革積累了經(jīng)驗。2006年新聞出版總署在京舉辦“全國出版發(fā)行體制改革培訓班”，明確提出繼續(xù)深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案，進一步擴大了試點的范圍。新一輪的出版體制改革，是對2003年開始的試點工作的繼續(xù)深化和全面推廣。鄔書林副署長在就《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案》所作的專題報告中提出，總署近期要在重塑市場主體方面、構(gòu)建統(tǒng)一開放市場體系方面、提高市場集中度方面、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面、引導非公有資本進入發(fā)行業(yè)方面，以及實施“走出去”戰(zhàn)略方面取得新的實質(zhì)性進展，這將成為出版產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的方向。

　　預計試點單位將按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行規(guī)范運作，試點工作的經(jīng)驗將得到總結(jié)和推廣，中央部委和高校出版社的改革將要啟動。新聞出版業(yè)深化改革，促進出版體制機制創(chuàng)新，增強為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)的能力，為創(chuàng)建和諧社會、發(fā)展和諧文化服務(wù)，將繼續(xù)成為中國圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的題中應有之意。

　　趨勢二

　　教材出版多元博弈逼變傳統(tǒng)盈利模式

　　2002年按照中央有關(guān)管理部門的部署，開始在安徽、福建、重慶進行中小學教材出版發(fā)行招標投標試點工作。2006年，中央繼續(xù)將招標投標的試點范圍擴大到11個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。雖然這種教材出版的改革尚未完全鋪開。但是，已經(jīng)在開展試點的省市，對中小學教材出版單位產(chǎn)生了沖擊。由于成本與風險均已提高，教材出版已無暴利可言。這對以發(fā)行教材為主的出版社來說，無疑是一個巨大的震撼。2007年，如何應對教材試點帶來的危機將成為各個出版單位需解決的首要問題。

　　中小學教材出版發(fā)行招標投標試點是對國家“促進教材多樣化”政策的具體貫徹。2001年，教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出，“實行國家基本要求指導下的教材多樣化政策，鼓勵有關(guān)機構(gòu)、出版部門等依據(jù)國家課程編寫中小學教材”。至此，多年來，國家行政原因造成的基礎(chǔ)教材出版壟斷格局終于被打破。

　　改革推進以后，教材市場由過去的壟斷變?yōu)橐粋�開放性的市場。運作模式發(fā)生改變，既改變了教材出版的價值鏈條，也挑戰(zhàn)出版社的應對能力。出版社在教材的研發(fā)、生產(chǎn)等方面投入的成本提高了，同時，又增加了前期立項費用和后期的培訓費用。而當多方競爭格局已經(jīng)形成，教材發(fā)行便步入微利階段。因此，以出版中小學教材為主的出版單位必將延伸出版領(lǐng)域，或?qū)で笃渌�方面的突破。教育類的出版單位實力強、資金雄厚、理念先進、高科技運用方面的優(yōu)勢大，因此，他們發(fā)展的后勁更大。此外，教材出版單位傳統(tǒng)的盈利模式必將有所改變，更加關(guān)注內(nèi)部管理和外部市場，調(diào)整過去過分依賴教材的單一經(jīng)營結(jié)構(gòu)，以增強抵抗風險的能力。

　　趨勢三

　　圖書結(jié)構(gòu)調(diào)整指向?qū)�業(yè)和大眾出版

　　中國的教育出版、大眾出版、專業(yè)出版三大出版領(lǐng)域中，教育出版占有舉足輕重的地位。從圖書銷售品種變化來看，表現(xiàn)為“剛性需求”的教材仍然是圖書銷售增長的主力，這表明我國出版產(chǎn)業(yè)對教育出版的依賴依然持續(xù)。然而，隨著教育類出版市場出現(xiàn)萎縮的趨勢，各個出版單位將更多地從專業(yè)出版和大眾出版領(lǐng)域來尋求突破。由此推測，2007年，我國圖書結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將會加快。

　　在出版產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家里，教育出版、大眾出版以及專業(yè)出版三個領(lǐng)域是協(xié)調(diào)發(fā)展的�，F(xiàn)階段我國一般圖書印數(shù)的比重太小，單品種效益不高。今后，隨著中小學生人數(shù)相對減少，中小學課本的總印數(shù)會繼續(xù)下降；同時，中小學教材發(fā)行招標試點將進一步推開，也會導致中小學課本的定價、利潤繼續(xù)下降。為了謀求更大的發(fā)展，更多的出版單位將會把主要精力從教育出版領(lǐng)域轉(zhuǎn)向其他出版領(lǐng)域，尋求其他出路，因此，大眾出版和專業(yè)出版便會日益受到關(guān)注。以前用來從事教育出版的資金、人力方面的資源將要轉(zhuǎn)向其他兩個出版領(lǐng)域。這一趨勢對于中國整個圖書出版業(yè)的長遠發(fā)展是有利的。

　　趨勢四

　　市場競爭激烈促使產(chǎn)業(yè)集中度加強

　　加入世界貿(mào)易組織后，我國圖書市場競爭日趨激烈：由局部的、國內(nèi)的競爭發(fā)展到國際的、全球范圍內(nèi)的競爭；由產(chǎn)品競爭發(fā)展到品牌競爭；由單一能力的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能力的競爭。當前，由于競爭帶來的兩極分化現(xiàn)象日漸嚴重，且短期內(nèi)不會消失。

　　由于圖書出版單位之間實力與水平方面的差距，適應市場變化的能力也會有所不同。一些實力強的出版社，如高教社、人教社、外研社等在資源占有、人力資源建設(shè)、渠道建設(shè)、經(jīng)營管理水平、市場競爭能力方面都具有強大的優(yōu)勢；而實力較弱的出版單位，如一些西部及偏遠地區(qū)的出版社在資源、資金、人力、渠道和市場運作能力等方面遠遠落后，往往打不開局面，出版業(yè)必將重新洗牌。在這種出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷的情況下，圖書出版單位面臨兩種選擇：要么加強自身改革的力度，以適應新的競爭環(huán)境；要么止步不前，面臨被淘汰出局的危險。在此情況下，兩極分化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，產(chǎn)業(yè)集中度將會得到加強。

　　趨勢五

　　傳統(tǒng)出版借數(shù)字動力升級

　　以數(shù)字為基礎(chǔ)的高科技對于出版產(chǎn)業(yè)具有深遠的影響。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的閱讀習慣和獲取知識的方式，也改變了傳統(tǒng)的出版形態(tài)、出版流程和出版的經(jīng)營模式。2006年，網(wǎng)絡(luò)出版已成為圖書出版領(lǐng)域中的一個熱點，而由此帶來的出版轉(zhuǎn)型也將成為2007年出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

　　互聯(lián)網(wǎng)依賴其先天優(yōu)勢，如信息容量大、多媒體、雙向互動的形式，以及更加便捷等特點，已經(jīng)向傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體發(fā)起了挑戰(zhàn)。目前在中國剛剛起步的網(wǎng)絡(luò)出版就是出版轉(zhuǎn)型的主要方面。一些出版社已經(jīng)開始通過出版電子書，增加數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，建立網(wǎng)站以加強與作者、讀者的溝通等方式，積極應對。

　　在中央發(fā)布的《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到，要加快確定中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，引導和鼓勵網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源庫建設(shè)�？梢灶A見的是，依靠出版產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和國家的政策，網(wǎng)絡(luò)出版無疑將成為中國出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。

　　趨勢六

　　“走出去”輸出領(lǐng)域更廣合作國家更多

　　隨著國家加大對出版走出去的支持力度以及國內(nèi)各個出版單位對走出去的日益重視，出版走出去的步伐明顯加快。同時，在未來幾年，走出去又會碰到極好的歷史機遇。一方面，隨著綜合國力的加強，國際地位的提高，以及2008年北京奧運會和2010年上海世博會的相繼召開，中國日益成為世界矚目的焦點。國外對了解中國文化的迫切需要，為中國圖書走出國門提供了市場。另一方面，國內(nèi)圖書銷售市場的空間將隨著競爭加劇而出現(xiàn)飽和態(tài)勢，需要到國際市場上尋找更大的銷路。具體運作上，我國主要的幾家出版集團和大型出版社都進行了探索，在圖書的策劃、內(nèi)容選擇、國際合作等方面積累了寶貴經(jīng)驗。他們的成功也將帶動其他出版單位擴展視野，開始關(guān)注國際市場。

　　預計2007年，圖書輸出涉及的領(lǐng)域?qū)�會更加廣闊，版權(quán)輸出的數(shù)量和國家、地區(qū)將會繼續(xù)增加，版權(quán)引進和輸出之間的逆差將會進一步縮小，中國圖書出版“走出去”的步伐將會更大。