教輔出版暴利從經(jīng)濟核算方面說根源在于,不管印量多大,其成本核算都是按照印張單價為依據(jù)計算。主要遵循如下公式:教材成本價格=[印張單價×印張數(shù)量+封面價格改革+插頁價格×插頁數(shù)量]×(1+增值稅率)。常理而言印量大圖書成本會下降,而教輔定價并未下降,因為印張定價沿用“圖書價格=生產(chǎn)成本核算+發(fā)行費用+利潤+稅金”公式,由于生產(chǎn)成本核算包括管理費、財務費用等間接成本,實操中教材定價將回扣、人員增長、工資增加列為成本費用,發(fā)行和編寫者可按比例提成,導致定價脫離成本,因此有的出版社為謀利便推行高質量、高標準教材,據(jù)了解同類教材四色教材比單色教材印張單價高50%。此外,目前教材價格以96年紙價(8500元/噸)核定,而實際紙價現(xiàn)已下降5500元/噸,但課本定價一直沒降。
競爭的不充分也是導致行業(yè)性暴利的重要原因。我國中小學教材出版發(fā)行始終按出版管理部門指定出版社出版、新華書店發(fā)行壟斷運營機制。為了克服政策性壁壘的弊端,2002年,國家在安徽、福建和重慶進行中小學教材出版發(fā)行招標投標試點。結果是,有的地方新華書店“竭盡全力”讓利后,其幅度竟然只有0.3%。教材招投標試點就此流產(chǎn)——據(jù)說原因是70%利潤都來自教材發(fā)行的新華書店,目前“進入市場的條件尚不成熟”。
回顧近30年來產(chǎn)業(yè)部門的市場化進程,是個很有意思的話題。無論從最初舉步維艱的國有商業(yè)系統(tǒng)改革,還是近年來才逐步開放的電信、公共事業(yè)市場,那些長期習慣于靠行政指令和“一山不容二虎”的企業(yè),都曾有過類似“條件尚不成熟”的借口來拒絕接納其他競爭主體。
但是,市場經(jīng)濟體制的建立和完善,不僅沒有使諸如商業(yè)、電信市場出現(xiàn)危機和萎縮,多元化競爭主體的出現(xiàn)反而帶來了產(chǎn)品和服務的極大豐富。試想,要是沒有聯(lián)通、鐵通等競爭主體的進入,現(xiàn)在買手機、裝電話說不定還得花上幾千元的初裝費在電信局門口排隊等候呢;三四年前,長途電話費每分鐘需付2元多,現(xiàn)在滿大街的公用電話亭都打出“每分鐘0.2元”的牌子招攬顧客。
所以很多人建議,要想終結教材的暴利,就必須開放發(fā)行市場,引進更多的競爭者。通過開放,在教材發(fā)行出版中造成“鯰魚效應”,不同的市場主體自然會有辦法把教材利潤“遞減”到合理水平。
不過,目前的教材出版發(fā)行改革有另一種聲音。有人說,大家不要把目光盯住獲得特許經(jīng)營的少數(shù)出版社和新華書店手上的發(fā)行權,因為義務教育階段,教材將來隨著國家和地方財力增強要“免費發(fā)放”。但“免費”只是相對學生而言的。在教材印刷出版發(fā)行環(huán)節(jié),依然是有價的,只不過是在付費的形式上改為政府集中采購而已。所以,如果政府采購環(huán)節(jié)不公開透明而供貨渠道單一的話,出版發(fā)行者有可能獲利更多。
不過筆者注意到,壟斷教材的出版發(fā)行體系,為某些利益群體提供暴利的同時,也給國家自然資源造成了巨大的浪費。即使在一些發(fā)達國家,學生的教材都是循環(huán)使用的,比如現(xiàn)在的超級牛國美國,學生的教材就是循環(huán)使用的,一本教材8個學生使用,一本教材的平均使用壽命5年。德國學生的教材也是循環(huán)使用的,為了便于教材的循環(huán)使用,學生教材的所有權屬于校方。而中國作為一個“地大物薄”的發(fā)展中國家,卻每年消耗著巨大的森林資源用來印制教材,據(jù)統(tǒng)計中國有2億多大中小學生,一個學生一年至少要使用10冊教材,有人估算全國一年要印20億冊教材(算上教輔也許要上百億冊)計算,生產(chǎn)這些教材的紙張要耗費300萬畝木材、5.28億噸淡水和600多萬噸的燃料。
但是這種現(xiàn)象目前是看不到解決的出路的——奈何一本教材牽動了多少人口袋里的銀子,多少人寄生于此。當然筆者不想說因為傾重教材擠占了我們原創(chuàng)資源,導致原創(chuàng)能力不強,導致出版社市場競爭能力不強,導致低檔、惡俗圖書充滿市場,導致人民欣賞水平低下。因為這系列的事件似乎倒過來看更合理一些。