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前不久，福州一名車主將車停在咪表公共停車位上長(zhǎng)達(dá)一年，欠費(fèi)達(dá)82次，被福州城市泊車管理有限公司起訴到鼓樓法院。9月4日，在法庭的調(diào)解下，雙方達(dá)成協(xié)議，這名車主繳清了3760元的停車費(fèi)。

據(jù)了解，福州實(shí)行咪表停車收費(fèi)已經(jīng)2年多，目前全市共有2000多個(gè)咪表泊車位。但在2年的時(shí)間里，咪表產(chǎn)生的問題也是層出不窮，究竟是誰在管理這些車位，誰賦予他們執(zhí)行的權(quán)力，有沒有相關(guān)的法律依據(jù)？

疑問1

咪表公司由誰授權(quán)？誰定價(jià)？收費(fèi)流向何處？

2011年以來，福州市各大路段陸陸續(xù)續(xù)裝上了“咪表”。咪表管理公司在各路段安排專門管理員，引導(dǎo)車主刷卡消費(fèi)操作，并向需停車的人出售泊車卡。咪表收費(fèi)的時(shí)間從早上7時(shí)到晚上10時(shí)，其余時(shí)間免費(fèi)。

不少人質(zhì)疑，道路作為公共資源，進(jìn)行收費(fèi)的不是政府有關(guān)部門卻是一家企業(yè)？這家公司到底是什么性質(zhì)？每半小時(shí)就要收4元，這是怎么制定出來的？收到的錢最終流向何方？誰來監(jiān)管？
據(jù)了解，目前，福州咪表泊車由福州城市泊車管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱咪表公司）獨(dú)家經(jīng)營(yíng)管理。該公司網(wǎng)站資料顯示，公司成立于2010年5月6日，是華榕集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)，經(jīng)福州市人民政府批準(zhǔn)，專營(yíng)城市道路機(jī)動(dòng)車輛的泊車管理，負(fù)責(zé)泊車設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

該公司的江副總經(jīng)理表示，福州市區(qū)道路停車泊位的施劃（設(shè)置）由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門按照《福州市停車場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定組織和實(shí)施。咪表公司再按照停車需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置咪表。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由市物價(jià)部門依照“分區(qū)域、分時(shí)段”的原則核定標(biāo)準(zhǔn)。其中，一級(jí)繁華路段每輛車每車位每30分鐘4元，不足30分鐘的按30分鐘計(jì)費(fèi)。

對(duì)于收取的停車費(fèi)流向，江副總經(jīng)理稱，市政府授權(quán)他們獨(dú)家經(jīng)營(yíng)道路泊車后，所有的咪表都由他們出資設(shè)立，并聘用泊車管理員，前期投入成本較大，公司自負(fù)盈虧，實(shí)行2年以來，目前處于持平階段。

而在福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站上，有關(guān)部門就此問題的回應(yīng)是：“本著‘取之道路，用之道路’的原則，泊車公司實(shí)現(xiàn)盈利的時(shí)候，將把盈利部分投資到城市停車場(chǎng)或立體停車場(chǎng)的建設(shè)，繼續(xù)用于解決停車難問題�！�
疑問2

停車收費(fèi)車壞為何不負(fù)責(zé)？

“咪表停車1小時(shí)收8元，但一旦車丟了、損壞了為何不承擔(dān)賠償責(zé)任？”不少市民表示，自行車在停車場(chǎng)丟了，停車場(chǎng)都得賠，為什么咪表公司只享有權(quán)利而不履行義務(wù)？

市民張先生表示，他曾經(jīng)在東街口設(shè)置的咪表車位停車，他交代泊車員說，“我這是新車，小心不要讓刮了。”想不到泊車員說，“車刮壞或丟失，公司不負(fù)責(zé)任�！�

而記者在東街口一咪表上也看到一行提示，“請(qǐng)自行做好車輛及車內(nèi)購(gòu)物的安全防盜工作”。

那么，咪表停車相對(duì)于室內(nèi)停車場(chǎng)，為何有著如此“特權(quán)”？

對(duì)此，江副總經(jīng)理表示，他們收取的僅僅是占用城市道路資源費(fèi)，并不是管理費(fèi)。如果泊車管理人員發(fā)現(xiàn)有人惡意進(jìn)行損壞車輛的話，也會(huì)進(jìn)行勸阻。

對(duì)此，福建元一律師事務(wù)所楊夏冬律師認(rèn)為，既然是有償收費(fèi)，有償保管關(guān)系就成立，只收益而不承擔(dān)責(zé)任，明顯違背《民法》“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等”的原則。就算咪表公司告知了車主，但據(jù)《消法》第24條規(guī)定，這也是商家通過店堂告示、聲明這種對(duì)消費(fèi)者做出的不公平、不合理規(guī)定，屬于霸王條款。

疑問3

咪表催款單有法律效力嗎？

據(jù)了解，車主停車未繳停車費(fèi)，咪表管理員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開出一份“補(bǔ)繳占道資源費(fèi)告知單”貼在車輛上。記者注意到，在告示單上有一行注釋：“停車未繳費(fèi)，將納入機(jī)動(dòng)車年檢程序追償�！眴紊现簧w著咪表公司的公章。

一位不愿透露姓名的咪表管理員說，很多車主收到催款單后，都會(huì)購(gòu)買咪表卡或者付錢叫人代刷。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人不知道這張單子最后由什么部門執(zhí)行，所以都選擇了辦卡繳費(fèi)。

江副總經(jīng)理稱，目前每天都有一兩百起欠費(fèi)不繳的情況，他們會(huì)將其錄入到公司的欠費(fèi)數(shù)據(jù)庫里。

那么，催款告示單最后是由誰來處理呢？晉安交巡警大隊(duì)的民警表示，人行道上和馬路上的違章停車行為由交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)。咪表停車位一直是咪表公司在管理，咪表催款告示單的處理并不在交警職權(quán)范圍內(nèi)。

同時(shí)，交警解釋，交警大隊(duì)開的白色罰單，具有一定的法律效力。而咪表公司是營(yíng)業(yè)性質(zhì)，其所開的告示單與白色罰單的性質(zhì)完全不同。

福建元一律師事務(wù)所楊夏冬律師認(rèn)為，咪表公司是營(yíng)業(yè)性質(zhì)，開具的告示單不具有法律效力。福建理爭(zhēng)律師事務(wù)所的丁兆增和陳捷律師認(rèn)為，咪表公司可以開具催繳單，但是該單不具有行政處罰的效力。