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今年開年以來。分別比原標(biāo)準(zhǔn)高出0.7元和0.6元；重慶計劃推進居民用水階梯價格制度… 國多個鄉(xiāng)村啟動水價調(diào)整：長沙居民用水價格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元；廣州公布的兩套水價聽證方案。

15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議表示。專家指出，今年要深化水資源價格改革”不過。價格調(diào)整的同時，國自來水的水質(zhì)也有待提高。

供水行業(yè)：虧損還是盈利？

新年伊始。這不是偶然。今年的物價水平預(yù)計呈整體回落之勢，就有多個鄉(xiāng)村啟動水價調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士看來。這為資源性產(chǎn)品的價格改革發(fā)明了機會。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華說。

除了時機有利外。2008年至2010年公司分別虧損5081萬元、2.07億元和3.91億元。虧損的原因是水價偏低，水價調(diào)整的一大動機是自來水公司的虧損。如廣州自來水公司就表示。與供水利息形成倒掛。

自來水公司“哭窮”同時。預(yù)計2011年公司凈利潤同比增長50%以上，陸續(xù)發(fā)布的水務(wù)上市公司財報卻頻頻報喜。如江南水務(wù)表示。并且去年上半年公司自來水業(yè)務(wù)的毛利率高達64%無獨有偶，成都興蓉投資、北京首創(chuàng)股份等上市公司自來水制售業(yè)務(wù)的毛利率也分別達到52%和26%

不過，水務(wù)上市公司的凈利潤增長和高毛利率不能代表供水行業(yè)現(xiàn)狀。因為水務(wù)上市公司作為龍頭企業(yè)，中國水網(wǎng)研究員肖瓊指出。其盈利水平一般高于行業(yè)平均值。且很多水務(wù)上市公司在自來水業(yè)務(wù)之外，還涉足房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域。此外，高毛利率也不能說明問題。因為水務(wù)是重資產(chǎn)行業(yè)，每年的管網(wǎng)折舊和財務(wù)利息很高，扣除這些后利潤率一般。

事實上。供水行業(yè)的平均利潤率只有1%相當(dāng)數(shù)量的自來水公司處于虧損狀態(tài)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。根據(jù)我測算。

利息核定存兩大難題

如果說水資源費和用電價格的上調(diào)不可防止。引起不小爭議。因為這種情況在全國具有普遍性。近年來，那么引水工程所產(chǎn)生的巨大本錢是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r。由于鄉(xiāng)村人口迅速增長以及水源地遭到污染，多個城市實施了引水工程，而這筆費用是財政買單還是百姓買單，利息核算時變成一個難題。

引水工程利息可以計入水價。傅濤說：按《水利工程供水價格管理方法》規(guī)定。

同時表示。國人均水費占可支配收入的比例尚不到1%國際水平是3%未來可酌情提高至不超過2%二是水價提高后，將引水工程利息攤?cè)胨畠r需有兩大前提：一是考慮公眾的接受能力。當(dāng)前。要加大對困難群體的補貼力度。相比工程投資，這樣花錢更有針對性。

另一個利息核定難題則來自于供水時的漏損問題。廣州自來水公司公布的漏損率為15.45%這個漏損率在國內(nèi)并不算高。意味著白白流失的水越多，不少城市的這一指標(biāo)超過20%漏損率越高。自然抬高供水本錢。對此，駱建華指出，一些發(fā)達國家鄉(xiāng)村如日本東京，供水漏損率可控制在3%左右，這顯示我國自來水公司在控制漏損上還有努力空間，包括加強管網(wǎng)改造、提高管理水平等。

從“低質(zhì)低價”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”

不少專家看來。促使供水行業(yè)由目前的低質(zhì)低價”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價” 上漲只是水資源價格改革的一個側(cè)面。改革的最終方向。

要改善水質(zhì)。還要加強水質(zhì)的監(jiān)測力度。根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》最遲到2012年7月1日，除了更換水源地和進行管網(wǎng)改造外。國自來水的監(jiān)測指標(biāo)將由原來的35項增至106項“從目前情況看，能夠完全達標(biāo)的自來水公司數(shù)量很少。提高水價后，供水行業(yè)要加大在水質(zhì)方面的投入。傅濤說。

從長遠來看。水價的繼續(xù)調(diào)整也不可避免。而每次調(diào)整，水資源會越來越珍貴。都是與用戶的一次博弈。為了讓消費者信服，已有不少專家呼吁建立水價與水資源費的聯(lián)動機制。