清網(wǎng)追逃成“全民戰(zhàn)爭(zhēng)“ 多地公安局長(zhǎng)因追捕不力被停職
福州眾印網(wǎng) 2011-12-19 8:31:16 來(lái)源：新京報(bào)
清網(wǎng)追逃：一場(chǎng)“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”
“在逃人員久抓不歸影響治安”，公安部“清網(wǎng)”提速半年完成，用攻心戰(zhàn)、自首從寬等抓獲多年積案嫌疑人
“清網(wǎng)行動(dòng)”屬超常規(guī)的措施。行動(dòng)與各地業(yè)績(jī)考核掛鉤，警力、精力、經(jīng)費(fèi)，投入比較大。平時(shí)追逃無(wú)法與之相比。
——中國(guó)公安大學(xué)戴蓬副教授
全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“清網(wǎng)追逃”的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立完善追逃工作的長(zhǎng)效機(jī)制和科技信息追逃合成作戰(zhàn)機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)清網(wǎng)追逃工作的制度化、常態(tài)化。
——貴州政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|
12月15日，公安部的“清網(wǎng)行動(dòng)”結(jié)束。因?yàn)槿罕娂蟹从�，在逃人員久抓不歸，影響社會(huì)治安，影響安全感，公安部于今年5月26日開(kāi)展一場(chǎng)清除網(wǎng)上在逃人員的行動(dòng)。
行動(dòng)中，公安部加大省市縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”的追逃責(zé)任，在全國(guó)全省內(nèi)開(kāi)展每日一評(píng)，完不成任務(wù)的“該檢討檢討”、“該停職停職”。各地“一把手”投入一線，有的甚至打電話規(guī)勸逃犯投案。
各地方警力利用攻心戰(zhàn)，自首從輕處理等手段，令大批逃犯投案；并發(fā)動(dòng)全民舉報(bào)，抓獲1.7萬(wàn)名在逃人員。
有關(guān)專(zhuān)家和公安部門(mén)官員認(rèn)為，應(yīng)盡快建立完善追逃工作的長(zhǎng)效機(jī)制和科技信息追逃合作機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)清網(wǎng)追逃的制度化、常態(tài)化。
“你們是怎么抓到我的？”一名姓明的男子在河南信陽(yáng)被戴上手銬時(shí)，禁不住這樣問(wèn)。
1年半前，他因盜竊7000元，從江蘇逃至河南。途中，他做了變性隆胸手術(shù)，服用雌性激素，改變成“女人”，打算做第二次手術(shù)時(shí)，被來(lái)自江蘇常州的追逃民警抓獲。
今年5月26日開(kāi)始，公安部開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，在全國(guó)范圍進(jìn)行追逃。
原定于為期一年的“清網(wǎng)行動(dòng)”在提速后，于12月15日結(jié)束。
公安部統(tǒng)計(jì)，抓獲公安部A級(jí)、B級(jí)通緝令在逃人員190人，涉嫌故意殺人在逃人員1.2萬(wàn)人，潛逃10年以上在逃人員2.3萬(wàn)人，從77個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲和勸返重大在逃人員900多人。
外逃30年被抓
有逃犯躲至東北雪原挖野菜，有的遠(yuǎn)逃日喀則賣(mài)土豆，清網(wǎng)中，被一一抓出
今年6月，殺人在逃人員呂家兄弟落網(wǎng)。
他們?cè)谕鉂撎右?8年。1993年7月，他們?cè)诠枮I殺害陳某。隨后，陳某的親屬5次上訪，該案成為中央政法委、公安部、省公安廳、市公安局“四級(jí)督辦”的信訪案件。
群眾要求加大追逃力度，是此次“清網(wǎng)行動(dòng)”的一個(gè)重要背景。
一位公安部人士稱(chēng)，警方年初的“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警中，要求公安機(jī)關(guān)盡快抓捕在逃人員，是群眾反映最集中的突出問(wèn)題之一�！霸谔尤藛T久抓不歸，影響社會(huì)治安，影響群眾滿意度和安全感。”
公安部黨委覺(jué)得，開(kāi)展一場(chǎng)清除網(wǎng)上在逃人員，同時(shí)提升公安機(jī)關(guān)辦案能力的行動(dòng)迫在眉睫。
“行動(dòng)”自5月26日啟動(dòng)，一張大網(wǎng)在全國(guó)撒開(kāi)。
7月27日，江蘇揚(yáng)州一派出所民警江濤，參加同學(xué)生日宴會(huì)�；ハ嘟榻B好友時(shí)，江濤發(fā)現(xiàn)一名被稱(chēng)作“小陸”的男子神色慌張。江濤想起，他和一名網(wǎng)上在逃人員陸某相似。他一面穩(wěn)住“小陸”，一面求援�！靶￡憽焙芸毂蛔�，經(jīng)驗(yàn)定，他正是涉嫌詐騙的犯罪嫌疑人陸某。
江蘇警方開(kāi)始追捕去年的男性逃犯明某。他們遠(yuǎn)赴貴州明某老家，未探聽(tīng)出消息，但在墻上見(jiàn)到一串十位數(shù)號(hào)碼，判斷可能是QQ號(hào)。
在QQ空間里，他們見(jiàn)到的卻是女性照片，但其生日和明某一樣。經(jīng)過(guò)縝密偵查，10月15日晚，警方在信陽(yáng)一賓館將該名女性抓獲，當(dāng)時(shí)“她”正在裸聊。審訊時(shí)，“她”堅(jiān)稱(chēng)姓陳。當(dāng)問(wèn)到父母時(shí)，“她”脫口而出叫“明某某”。警方以此契機(jī)，徹底攻破明某的心理防線。
11月26日，河南開(kāi)封新曹路東苑小區(qū)的一家早餐店內(nèi)，一名叫做“古啟明”的男子被抓，他涉嫌殺害兩人，并涉嫌搶劫、盜竊。
這名公安部的A級(jí)通緝犯，犯案后，改名換姓，足跡遍布新疆、河北、河南、福建、山西、甘肅、上海、天津八省市。最后，綿陽(yáng)民警和開(kāi)封警方合力將其抓獲。
潛藏在全國(guó)各個(gè)角落里的案犯，被一個(gè)個(gè)挖出。
一名身背命案的江蘇小伙子，已在自家地窖里從23歲熬到了35歲，依舊難逃法網(wǎng)；北京——莫斯科國(guó)際列車(chē)系列搶劫案嫌疑人宗立勇，正想去澳門(mén)賭場(chǎng)試一下手氣，被警方抓獲。
黑龍江警方抓獲侯某時(shí)，他正在東北茫茫林海雪原中挖野菜，已潛逃13年；山東、黑龍江警方聯(lián)合行動(dòng)，抓獲潛逃長(zhǎng)達(dá)30年的犯罪嫌疑人邢某。
犯罪嫌疑人劉某已潛逃18年。因?yàn)樯碡?fù)命案，原籍河南橫川的他遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，避到青藏高原的日喀則市，在一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣(mài)土豆。
被抓時(shí)，他感慨道，“真沒(méi)想到，藏了那么多年，還是被抓，早知如此，何必當(dāng)初�！�
“一把手”的壓力
“追逃”在全國(guó)全省內(nèi)開(kāi)展每日一評(píng)，完不成任務(wù)的“該檢討檢討”、“該停職停職”
“清網(wǎng)行動(dòng)”一啟動(dòng)，河南新野縣公安局局長(zhǎng)盧志遠(yuǎn)，就明顯感到肩上壓力沉重。
他說(shuō)，項(xiàng)城縣和魯山縣，因排名靠后，兩縣的公安局局長(zhǎng)已被停職。
據(jù)盧志遠(yuǎn)介紹，以前也有追逃行動(dòng)，但沒(méi)這么大規(guī)模，很多是全省或全市范圍追逃，大多也只有綱領(lǐng)性的文件。而這次行動(dòng)，既有目標(biāo)又有數(shù)字，全國(guó)全省范圍內(nèi)還有每日一評(píng)的競(jìng)爭(zhēng)。
此次“清網(wǎng)行動(dòng)”，公安部制定明確目標(biāo)，要求到2011年底，網(wǎng)上在逃人員數(shù)量下降30%以上；行動(dòng)結(jié)束后，網(wǎng)上在逃人數(shù)下降50%以上。
行動(dòng)中，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)都成立“清網(wǎng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，全部由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)。
公安部還派駐督察隊(duì)，進(jìn)行集中督導(dǎo)。
公安部副部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)劉金國(guó)，在5月26日的電視電話會(huì)上說(shuō)，“督察部門(mén)要不間斷地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察、明察暗訪，督促追逃。
“完不成任務(wù)就停職，沒(méi)的商量�！标兾鞯囊幻h公安局長(zhǎng)說(shuō)。
今年8月底，陜西省公安廳廳長(zhǎng)王銳要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”親自帶隊(duì)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)不重視的，在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。更為嚴(yán)厲的是，連續(xù)兩個(gè)月，全省排名后三名的分（縣）局，局長(zhǎng)就地停職，專(zhuān)司追逃工作。
在浙江，新任公安廳廳長(zhǎng)孫建國(guó)履新第一天，即到“清網(wǎng)辦”視察。
在湖南，從省公安廳主要警種“一把手”，到市州、區(qū)縣公安機(jī)關(guān)和各警種部門(mén)“一把手”，都要親自組織追捕。
排名靠后，完不成任務(wù)的市州公安局長(zhǎng)，“該檢討的檢討，該談話的談話”。對(duì)區(qū)縣公安局長(zhǎng)，“該停職的即時(shí)停職，該免職的堅(jiān)決免職。”
該省株洲市公安局已對(duì)排名靠后的3個(gè)縣級(jí)公安局，進(jìn)行掛牌督導(dǎo)，先后有16名所隊(duì)長(zhǎng)被誡勉談話，5名所隊(duì)長(zhǎng)被停職專(zhuān)司追逃。
河南新野縣公安局局長(zhǎng)盧志遠(yuǎn)，慶幸自己的縣名列河南省前列。他說(shuō)，看待“清網(wǎng)行動(dòng)”應(yīng)該站在一個(gè)政治高度，在十八大召開(kāi)前夕維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，非常重要。
盧志遠(yuǎn)說(shuō)，市局在抓捕一名通緝要犯時(shí)，局長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮，這在以前并不多見(jiàn)。
盧志遠(yuǎn)說(shuō)，這次“清網(wǎng)行動(dòng)”執(zhí)行的很?chē)?yán)格，對(duì)于被停職的兩個(gè)縣公安局局長(zhǎng)，“我們私下也在議論，雖然是排名靠后，但兩縣的清網(wǎng)率也在80%以上，放在個(gè)別省，排前十名沒(méi)問(wèn)題”。
勸投書(shū)，攻心計(jì)
江蘇邳州給逃犯定制“勸投書(shū)”：膽戰(zhàn)心驚偷生一輩子，不如心里踏實(shí)活幾天
“你認(rèn)或不認(rèn)，事實(shí)就在那里，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏……你想或不想，親人就在那里，望穿秋水，只盼君歸……你愿或不愿，中秋就要到了，人月能否兩團(tuán)圓？”
這條是河北省邯鄲市公安局官方微博，今年7月發(fā)布后，被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)以萬(wàn)計(jì)。
“清網(wǎng)行動(dòng)”中，感情戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)是其特點(diǎn)之一。
第一次見(jiàn)在逃人員王某的堂弟，女派出所長(zhǎng)陳煒把自己喝吐了。陳煒說(shuō)，“他信任我了，放松了，才會(huì)愿意聽(tīng)我跟他講道理�！�
陳煒是重慶九龍坡區(qū)公安分局華巖派出所的所長(zhǎng)，“清網(wǎng)行動(dòng)”中，她共規(guī)勸12名在逃人員自首，成為全市首個(gè)“雙清零”派出所，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有一名在逃人員。
“你放心，你關(guān)多少日子，我們就照顧你家里多少日子。”據(jù)稱(chēng)，自首后的江西省都昌縣村民邵某聽(tīng)到民警的這番話，第二次淚流滿面。
他犯案外逃后，家中老母和癱瘓的弟弟一直無(wú)人照顧。民警們多次前去照顧，老人感動(dòng)得哭了，因此打動(dòng)了邵某，其投案自首。
遼寧省民警甚至通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻，直接與在逃人員開(kāi)展政策攻心，成功督促A級(jí)在逃人員王寶連回國(guó)自首。
在江蘇省邳州市，每份“勸投書(shū)”都獨(dú)一無(wú)二，每名在逃人員涉及的罪
情報(bào)庫(kù)，“殺手锏”
疑犯信息聯(lián)網(wǎng)后，河南安陽(yáng)一名女警，在網(wǎng)上比對(duì)出300多名在逃人員的信息
12月8日零時(shí)15分，福建省公安廳情報(bào)指揮中心大廳燈火通明，敲擊鍵盤(pán)的聲音不絕于耳，電話鈴聲此起彼伏，100多名民警正忙著做信息情報(bào)研判。
信息情報(bào)，被公安系統(tǒng)認(rèn)為是追逃“殺手锏”。
一地方警務(wù)人員稱(chēng)，近兩年，公安部大情報(bào)系統(tǒng)不斷完善，之前存在信息填充不全、網(wǎng)絡(luò)連接等問(wèn)題。在這次行動(dòng)中，情報(bào)系統(tǒng)作用很大。
公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃制度建立于1999年。通過(guò)將在逃犯罪嫌疑人信息上網(wǎng)，公安部、省市縣公安系統(tǒng)，直至基層派出所，都可查看在逃人員信息并實(shí)施抓捕。
河南安陽(yáng)女民警田愛(ài)軍，一個(gè)人在網(wǎng)上比對(duì)出300多名在逃人員的信息。
公安部清網(wǎng)辦一有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“與以往相比，‘清網(wǎng)行動(dòng)’的一大特點(diǎn)就是精確打擊。借助公安信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信息研判、比對(duì)，我們可以從中發(fā)現(xiàn)線索，大體判斷在逃人員方位，實(shí)施抓捕�！�
據(jù)他介紹，以前想抓，但往往受制于經(jīng)費(fèi)、信息、人員的保障。如今，通過(guò)“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”，使大規(guī)模追逃工作條件成熟。
一位參與“清網(wǎng)行動(dòng)”的民警稱(chēng)，信息研判，對(duì)緝捕長(zhǎng)年隱藏、變換身份的重案在逃人員有特殊作用。
公安部部署發(fā)起“清網(wǎng)行動(dòng)”后，福建省公安機(jī)關(guān)通過(guò)“大情報(bào)、大研判、大追逃”，19天內(nèi)抓獲在逃人員近千名。
發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全民追逃
利用微博、電視、短信刊登各類(lèi)追逃信息；群眾舉報(bào)可獲獎(jiǎng)，有的地方可獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)
7月5日，海安人付某忽然在微博上，見(jiàn)到自己的名字和照片。他已在外潛逃5年。
江蘇省海安縣公安局在官方微博上，發(fā)布在逃人員通緝令。隨著網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，通緝令傳向全國(guó)。
付某事后說(shuō)，他不敢再看身旁人的臉。他忽然意識(shí)到，這是一個(gè)永遠(yuǎn)也不可能淡化的通緝令，每一次轉(zhuǎn)發(fā)，都有可能讓他曝光。最終，他選擇回鄉(xiāng)自首。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“清網(wǎng)行動(dòng)”成為了一場(chǎng)全民追逃。
“清網(wǎng)行動(dòng)”開(kāi)展當(dāng)天，公安部公布舉報(bào)電話與信箱，隨后又在公安部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“在逃人員線索舉報(bào)信箱”。
專(zhuān)項(xiàng)熱線、專(zhuān)項(xiàng)郵箱、民警入戶收集……全國(guó)各地對(duì)舉報(bào)途徑的拓展和保密制度的嚴(yán)格執(zhí)行，舉報(bào)成本由此降到最低。
5月中的一天，殺人潛逃13年的吳某，在黑龍江省一檔電視相親節(jié)目上載歌載舞，被群眾認(rèn)出后，抓獲歸案。
河南省商丘市則向市民們發(fā)送“勸投”的手機(jī)短信，達(dá)500萬(wàn)余條次。
群眾舉報(bào)逃犯，還被許諾獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)。
河南新野縣的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，比往年增加了近兩倍，從幾千至幾萬(wàn)元不等。
在其他城市，提供重要線索或抓捕逃犯的群眾，可獎(jiǎng)勵(lì)幾千元到20萬(wàn)元不等。且一旦抓到逃犯，獎(jiǎng)金可當(dāng)即發(fā)放。
河南內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局將全縣在冊(cè)的網(wǎng)上在逃人員登記清楚，制作成懸賞通告。
10月底，該縣熊某成為第47個(gè)獲獎(jiǎng)居民。電視上反復(fù)播放的追逃信息中，讓他發(fā)現(xiàn)，“這照片挺像跟我一塊打工的一個(gè)人。”
截至10月，該縣通過(guò)群眾舉報(bào)，共抓獲網(wǎng)上在逃人員18名，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金11萬(wàn)余元。
1.7萬(wàn)名在逃人員被抓，源自群眾提供的舉報(bào)線索。
完善長(zhǎng)效追逃機(jī)制
多警種、跨地區(qū)合作，顯示追逃威力，有官員認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)清網(wǎng)追逃的制度化、常態(tài)化
6個(gè)月的行動(dòng)中，河南新野縣共歸案138名犯罪嫌疑人，清網(wǎng)率96.5%，全省第六。而縣公安局局長(zhǎng)盧志遠(yuǎn)在任的8年里，最多一年，追逃30余人。
在全國(guó)，還有很多地方完成極高的清網(wǎng)率，如寶雞清網(wǎng)率為90.6%，居全省前列。
哈爾濱做過(guò)一個(gè)調(diào)查，清網(wǎng)期間，全市命案下降31.5%，群眾安全感為92.2%，創(chuàng)5年來(lái)新高。
“清網(wǎng)行動(dòng)”大提速，于12月15日結(jié)束。
全國(guó)“清網(wǎng)行動(dòng)”追逃中，傷亡民警三百余名，犧牲21名。
有網(wǎng)友評(píng)價(jià)說(shuō)，“清網(wǎng)行動(dòng)”確實(shí)很好地服務(wù)百姓，但他也有疑問(wèn)，為什么此前會(huì)有那么多積案。
盧志遠(yuǎn)，深入清網(wǎng)一線后，很有感觸。
他說(shuō)，前幾年辦案經(jīng)費(fèi)緊張，還曾有過(guò)出差辦案墊資的情況，有的警員墊過(guò)幾萬(wàn)塊錢(qián)。而這次行動(dòng)不存在經(jīng)費(fèi)的難題。
新野縣政府撥付200余萬(wàn)元專(zhuān)款。新野縣公安系統(tǒng)全年經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)。除此，縣領(lǐng)導(dǎo)還幫著勸回了3名犯罪嫌疑人，親自送到公安局。
“有個(gè)案子花了10萬(wàn)，這是原來(lái)達(dá)不到的。”盧志遠(yuǎn)說(shuō)，現(xiàn)在警員在外辦案，可以向單位借款，即便是有個(gè)人墊資，返回后立等可報(bào)。同時(shí)，一定額度可以不用事先請(qǐng)示。比如，需要當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)幫忙，可以提前支付幾百元的誤工費(fèi)、辛苦費(fèi)。
李玫瑾，中國(guó)公安大學(xué)教授，她說(shuō)，一些中西部地區(qū)警力較弱，地方財(cái)政緊張，涉及公安追逃的經(jīng)費(fèi)也比較緊張�！昂芏喙泊е鴨巫樱荒陥�(bào)不了�！�
李玫瑾告訴記者，追逃花費(fèi)較大，“抓捕馬加爵時(shí)付出的費(fèi)用幾乎是百萬(wàn)。”
中國(guó)公安大學(xué)戴蓬副教授則認(rèn)為，“清網(wǎng)行動(dòng)”屬超常規(guī)的措施。行動(dòng)與各地工作業(yè)績(jī)考核掛鉤，警力、精力、經(jīng)費(fèi)，投入比較大。
“平時(shí)追逃無(wú)法與之相比�！贝髋钫f(shuō)，這次的清網(wǎng)行動(dòng)，由于眾多警種、跨地區(qū)的協(xié)同合作，顯示出巨大的追逃威力。
在貴州政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|看來(lái)，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“清網(wǎng)追逃”的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立完善追逃工作的長(zhǎng)效機(jī)制和科技信息追逃合成作戰(zhàn)機(jī)制，“要實(shí)現(xiàn)清網(wǎng)追逃工作的制度化、常態(tài)化�！�
本文標(biāo)題：清網(wǎng)追逃成“全民戰(zhàn)爭(zhēng)“ 多地公安局長(zhǎng)因追捕不力被停職
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