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原中國石油天然氣股份有限公司黑龍江銷售分公司總經(jīng)理王賢瀘，曾因推進企業(yè)改革成效顯著被員工譽為“王改革”，然而，也就是這樣一個頭頂“改革先鋒”光環(huán)的國企“一把手”，竟一步步蛻變成腐敗“蛀蟲”，利用手中職權(quán)大肆收受賄賂甚至公開索賄，其家中的奢靡程度甚至令見多識廣的檢察官都“傻眼”。而在其任職的14年時間中，王賢瀘不僅未被查處，還步步高升。

    “一把手”奢靡程度令檢察官“傻眼”

    搜查時，王賢瀘家里的“奢靡”，讓辦過許多大案、見多識廣的檢察官都“傻眼”了。“大型國企領(lǐng)導與省里地市的干部，在受賄犯罪金額上不對等，數(shù)額差別太大。”一位檢察官十分感慨。

    《經(jīng)濟參考報》記者了解到，原中國石油天然氣股份有限公司黑龍江銷售分公司(以下簡稱中石油黑龍江銷售分公司)總經(jīng)理王賢瀘因受賄859萬余元、1000余萬巨額財產(chǎn)來源不明，被黑龍江省林區(qū)中級人民法院數(shù)罪并罰一審判處無期徒刑，目前已入監(jiān)服刑。

    王賢瀘利用其“一把手”的地位，利用工程承包、產(chǎn)品銷售、干部提拔、工作調(diào)動等途徑大肆收受賄賂甚至公開索賄，一步步走向腐敗泥潭，貪腐行徑觸目驚心。而在其腐敗的14年間，王賢瀘不僅未被查處，還步步高升。

    據(jù)了解，王賢瀘今年56歲。他在石油系統(tǒng)工作多年，曾任科爾沁油田開發(fā)公司經(jīng)理、曙光采油廠廠長，2006年任中石油黑龍江銷售分公司總經(jīng)理、黨委副書記，還擔任中國人民政治協(xié)商會議黑龍江省第十屆委員會委員。

    在某些人的眼里，王賢瀘是一個“愛學習、善開拓”的人。據(jù)媒體報道，他擔任遼河油田曙光采油廠廠長時，因為推行扁平管理模式，被譽為“王改革”。王賢瀘到中石油黑龍江銷售分公司任職后，開始大力開展非油業(yè)務，在加油站增設便利店，實行統(tǒng)一管理、采購、配送、核算，第一年銷售額就超過了1000萬元，第二年銷售收入突破5000萬元，受到上級公司的肯定。

    讓人想不到的是，在王賢瀘“改革派”光環(huán)的背后，隱藏著多年來的大肆貪腐。2009年12月4日，王賢瀘因涉嫌受賄犯罪被刑事拘留，隨后被批準逮捕。王賢瀘被抓，在黑龍江省石油銷售系統(tǒng)引起強烈震動。

    搜查時，王賢瀘家里的“奢靡”，讓辦過許多大案、見多識廣的檢察官都“傻眼”了�！按笮蛧�企領(lǐng)導與省里地市的干部，在受賄犯罪金額上不對等，數(shù)額差別太大。”一位檢察官十分感慨。

    檢察官在王賢瀘家搜出大量金銀工藝品、金飾品等貴重物品。本來認為兩三個小時就能完成的工作，幾個檢察官干了九個小時。后來，僅金銀工藝品的鑒定費就花了上萬元。

    在王賢瀘的家里，檢察官發(fā)現(xiàn)了一份禮單。根據(jù)禮單記載，僅一次葬禮和一次婚禮，王賢瀘就收了上百萬禮金，最大一筆禮金高達數(shù)十萬。

    2011年初，黑龍江省林區(qū)中級法院經(jīng)審理認定，王賢瀘利用職務之便，收受他人款物共計折合人民幣8597129.50元，構(gòu)成受賄罪。其家庭財產(chǎn)明顯超過合法收入，有10901642.77元財產(chǎn)，不能說明來源，構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑。王賢瀘沒有提出上訴，目前已經(jīng)入監(jiān)服刑。

    大肆收受“進貢”并公開索賄身陷腐敗泥潭

    據(jù)了解，王賢瀘通過讓行賄企業(yè)負責人承攬工程、保住市場份額，進入市場等途徑大肆收受賄賂，而有的企業(yè)為了工程項目，竟然專門召開班子會議，研究向王賢瀘“進貢”行賄。這都刺激著王賢瀘一步步走向腐敗泥潭，貪腐行徑觸目驚心。

    ■ 承攬工程

    據(jù)辦案檢察官介紹，王賢瀘在科爾沁油田、曙光采油廠期間，承攬工程提成是約定俗成的“潛規(guī)則”。

    1996年至2002年，王賢瀘利用其擔任科爾沁油田開發(fā)公司經(jīng)理、曙光采油廠廠長職務的便利，為某機械加工廠等承攬工程提供幫助，先后10次收受該廠負責人所送的人民幣150萬元、美元3萬元，折合人民幣174萬余元。

    1997年至2003年，王賢瀘利用其擔任科爾沁油田開發(fā)公司經(jīng)理、曙光采油廠廠長職務的便利，為盤錦市某公司在曙光采油廠、科爾沁油田承攬工程提供幫助，先后8次收受該公司負責人所送人民幣101萬元。

    ■ 保住市場份額

    王賢瀘到黑龍江后，就讓下屬對柴油添加劑市場供應商進行“摸底調(diào)查”。一些企業(yè)心領(lǐng)神會，為了保住市場份額，開始找門路向其“進貢”。

    2006年至2008年，王賢瀘利用其職務便利，為黑龍江某經(jīng)濟貿(mào)易有限公司保持與中石油黑龍江銷售分公司的市場份額提供幫助，先后8次收受該公司負責人所送人民幣28萬元、購物卡1萬元、金條3根、勞力士男表一塊，共計折合人民幣40萬余元。

    2006年至2007年，王賢瀘利用職務之便，為黑龍江某公司保持與中石油黑龍江銷售分公司的市場份額提供幫助，先后收受該公司經(jīng)理所送人民幣15萬元、美元1萬元，共計折合人民幣22萬余元。

    ■ 幫助招標中標

    2007年至2009年，王賢瀘利用職務之便，為北京某公司參加中石油黑龍江分公司銷售液位儀招標、中標提供幫助，并先后四次收受該公司董事長所送人民幣27萬元。據(jù)了解，該公司來報名時，招標報名工作已經(jīng)結(jié)束，王賢瀘讓工作人員考慮一下該公司的資質(zhì)和產(chǎn)品，并說如果符合條件可以考慮同意其參加招標。

    ■ 進入市場

    2009年7月，王賢瀘利用職務之便，為沈陽某公司生產(chǎn)的加油機進入黑龍江市場提供幫助，并收受人民幣40萬元。

    王賢瀘還公開索賄。有人向他推薦一款液位儀，王賢瀘直截了當?shù)叵蚱髽I(yè)索要萊卡牌、連可夫牌相機，并將相機的品牌、型號傳真過去。后來，企業(yè)按要求購買了兩部相機送給王賢瀘。

    2008年至2009年，王賢瀘利用職務之便，為青島某公司生產(chǎn)的液位儀進入黑龍江市場提供幫助，并先后兩次收受萊卡牌、連可夫牌相機各一部，人民幣兩萬元，共計折合人民幣275000元。

    ■ 結(jié)算工程款

    2009年8月至9月，王賢瀘利用職務之便，為某公司承包一培訓中心的改造工程和工程款結(jié)算提供幫助，先后收受該公司經(jīng)理所送人民幣30萬元。

    2009年8月，王賢瀘利用職務之便，為某公司結(jié)算裝修工程款提供幫助，并收受該公司董事長以其女兒結(jié)婚幫助裝修房子名義所送的20萬元。

    ■ 班子開會研究送錢

    2002年，王賢瀘利用其擔任曙光采油廠廠長職務的便利，為遼河油田某公司承攬工程提供幫助，并收受該公司所送的人民幣5萬元。據(jù)介紹，該公司書記受單位委派找王賢瀘聯(lián)系修路工程，并與王賢瀘商定事后給王賢瀘提成，后經(jīng)班子會議研究決定，給王賢瀘送去5萬元錢。
提職、調(diào)動成腐敗“提款機”

    此外，在干部提拔、工作調(diào)動方面，王賢瀘還大肆收受賄賂。從2006年至2009年，3年間，王賢瀘先后收受10余個下屬數(shù)十次賄賂，收受賄賂百余萬元。王賢瀘的一下屬說，“之所以送錢，是為了得到王賢瀘對其所在公司的關(guān)照，也為了能和王賢瀘關(guān)系更加融洽�！�

    ■ 提職

    2006年至2009年，王賢瀘為一下屬的職務晉升提供幫助，先后13次收受其所送的人民幣11萬元、美元1萬元。

    “提職前送錢是為提職奠定基礎，提職后送錢是為了表示感謝�！痹撓聦僬f。

    2009年，王賢瀘利用職務之便，為一下屬的職務晉升提供幫助，先后兩次收取人民幣兩萬元、金條一根，折合人民幣55000余元。

    2008年底，一下屬面臨競聘上崗，擔心副處級保不住，2009年春節(jié)，他購買一根金條送給王賢瀘，春節(jié)過后不久，他就被提了正處級。王賢瀘的女兒結(jié)婚，他又送給王賢瀘兩萬元錢。

    ■ 調(diào)動

    2006年至2009年，王賢瀘利用職務之便，為一下屬工作調(diào)動提供便利。該下屬召開班子會議研究，先后13次送給王賢瀘人民幣12萬元、美元1萬元，折合人民幣18萬余元。

    “之所以送錢，是為了得到王賢瀘對其所在公司的關(guān)照，也為了能和王賢瀘關(guān)系更加融洽�！痹撓聦僬f。

    2006年至2009年，王賢瀘為一下屬調(diào)動提供幫助，先后9次收受其所送的寶奇萊牌手表一塊、人民幣6萬元、美金8000元，共折合人民幣16萬余元。

    2006年10月至2009年，王賢瀘利用職務之便，為一下屬工作調(diào)動提供幫助，先后六次收受其所送人民幣55000元。

    專家：斬斷“一把手”腐敗應“結(jié)網(wǎng)捕魚”

    如何從根本上斬斷國企“一把手”腐敗之手？反腐敗專家認為，此案反映出，應加強制度建設，加強對“一把手”權(quán)力的制衡。遏制“一把手”腐敗應如“結(jié)網(wǎng)捕魚”，即為了對腐敗進行有效的控制和治理，根據(jù)撒網(wǎng)捕魚的基本原理，要求所制定的反腐敗法律制度，要科學、嚴密，形成系統(tǒng)。

    此案反映出，國有企業(yè)的權(quán)力構(gòu)架不合理，“一把手”既運動員，又是裁判員，權(quán)力缺乏有效制衡�！耙话咽帧彪x其上級太遠，能管得著的人離得遠、看不見，內(nèi)部的人、離得近的人看得見卻管不著、不敢管，事實上處于極少被監(jiān)督的狀態(tài)�！霸賰�(yōu)秀的人，面對誘惑時間久了，也不可能始終潔身自好。”反腐敗專家、湖南商學院副院長王明高教授說。

    在長達14年的時間里，王賢瀘多次收受賄賂，一直未受到應有的懲處，這反映出監(jiān)管部門的無所作為，對于國企高管的監(jiān)管形同虛設。

    2000年，王賢瀘任遼河油田曙光采油廠廠長，2005年任中石油黑龍江銷售公司總經(jīng)理，一直到2009年12月被抓后，在遼河油田期間的犯罪才被發(fā)現(xiàn)，可見監(jiān)管部門的無所作為。

    部分國企一把手“一言堂”，為所欲為。在王賢瀘時期，中石油黑龍江銷售公司形式上是重大問題黨組研究，實際上是王賢瀘一個人說了算。如果是真正的集體決策，王不可能在腐敗的道路上走這么遠。

    據(jù)介紹，雖然有的事情需要經(jīng)黨組討論時，也會有不同意見，可當王賢瀘再次拿來討論時，反對者就會識趣地閉嘴。另外，對于有的重大決策，直到案發(fā)該公司部分干部也不知情。

    反腐敗專家、博士生導師、中共中央黨校政法教研部教授林喆近日做客強國論壇時說，企業(yè)腐敗的根源，一是來自于一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，這個權(quán)力結(jié)構(gòu)是金字塔形的，越到上面，權(quán)力越大。第二，缺乏民主，從目前一些企業(yè)來看，往往民主管理、民主建設是不足的。第三，黨委會沒有很好地發(fā)揮作用，沒有發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。

    一位資深檢察官認為，目前廉政的制度、規(guī)定可以說已經(jīng)很詳盡了，關(guān)鍵在于怎么落實。國有企業(yè)“一把手”的權(quán)力過于集中，人財物都由“一把手”說了算，誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督是一個難題。

    據(jù)介紹，我國防治腐敗的法律法規(guī)種類已夠繁多，如《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采購法》等各種法律制度，多達千余件，然而，官商勾結(jié)、期權(quán)腐敗、執(zhí)法犯法、“一把手”腐敗等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，禁而不絕，說明我國現(xiàn)有反腐法律制度防范不力，存在漏洞。

    從法律制度來看，國家法律、部門法規(guī)、各種條例、準則、辦法、意見等，難以形成合力。要改變這一狀況，需要一部具有綱領(lǐng)性的反腐敗法律的出臺。由它來協(xié)調(diào)各反腐機構(gòu)的關(guān)系，指導反腐敗立法。

    王明高等專家建議，應圍繞權(quán)力運行，構(gòu)建有效的國有企業(yè)反腐防腐機制，形成對權(quán)力運行、特別是“一把手”權(quán)力的有效制衡。包括深化國有資產(chǎn)管理體制改革，落實監(jiān)管責任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，合理配置權(quán)力，完善企業(yè)內(nèi)部制衡機制，防止權(quán)力濫用等。同時，因人財物是腐敗的高發(fā)區(qū)，“一把手”不直接分管人財物也是一個有效的辦法。