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自從離開位于浙江省東陽市南馬鎮(zhèn)上安恬村的家，農(nóng)民馬家駒已經(jīng)有好幾年都是在寒冷的北方過的冬天。除了平時打些散工，馬家駒最重要的“工作”是在北京、河北兩地來回奔走，為自己和朋友“討回公道”。

　　2004年，和村里的鄉(xiāng)親們一起集資借給建筑公司的100多萬元，至今沒能討回。即使手握著法院的勝訴判決，卻因公司老板是河北省魏縣人大代表，而遲遲無法執(zhí)行。

　　“我已經(jīng)沒有家了，只有拿回鄉(xiāng)親們的血汗錢，我才能回家�！瘪R家駒期待的只是法律還他們一個公道。

　　歷經(jīng)七年討債未果
 

　　2004年4月，馬家駒和同村的村民馬立仁、吳文彬、馬堅雹到河北省邯鄲愛民建筑安裝有限公司(下簡稱“愛民公司”)打工，并簽訂了合作協(xié)議。在愛民公司承建的吳橋縣城百度風(fēng)景住宅小區(qū)2、3、4、5號樓工地上，有些經(jīng)驗和能力的他們主要負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。

　　一天，愛民公司工地負(fù)責(zé)人馬清強以資金緊缺為由，向老鄉(xiāng)馬家駒等4人每人借兩萬元，用于工地周轉(zhuǎn)，并且承諾“1個月內(nèi)還清”。

　　“當(dāng)時，我想公司有困難，我們也應(yīng)該幫一把。大家湊點錢幫公司渡過難關(guān)，等公司的錢周轉(zhuǎn)過來，我們也就能拿到工資了�！瘪R家駒說。于是，他們將自己多年的積蓄拿出來借給了愛民公司。

　　此后，馬清強幾次向他們幾個借錢。在馬家駒看來，馬清強從剛開始的“客客氣氣”的，最后轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“威迫”�！八�之后借錢的時候就說，你們一定要借，如果不借，工程上不去，以前借的所有的錢都沒有辦法還�！瘪R家駒回憶道，當(dāng)時馬清強還保證“兩個月后一次性還清”。

　　迫于無奈，也出于想要拿回借款的期望，已經(jīng)身無分文的馬家駒等人只好想盡辦法向親朋好友借錢，也嘗試向銀行貸款。根據(jù)雙方簽訂的合作協(xié)議、資金服務(wù)協(xié)議，以及馬清強給4人開出的現(xiàn)金收據(jù)等，記者看到，他們先后共借給愛民公司100多萬元，其中馬家駒借出39.64萬元，吳文彬借出25.04萬元，馬立仁借出20萬元，馬堅雹借出17.27萬元。

　　“連村里的老太婆、老太爺買菜的錢，都給我們湊來給了愛民公司，30多個農(nóng)戶一共借給公司100多萬元�！瘪R家駒說。

　　到2004年9月，馬家駒得知房地產(chǎn)開發(fā)公司資金不到位，樓盤開盤不理想，資金回籠遇到困難，沒有資金繼續(xù)開發(fā)，吳橋縣百度風(fēng)景住宅小區(qū)的11棟樓也全部停工�！拔覀冋业綈勖窆�司，想要回我們借的錢和工資，但他們都不肯，還不承認(rèn)向我們借了錢，要把我們逼上絕路�！�

　　幾次交涉不成功，馬家駒等人于2005年1月向河北省滄州市中級人民法院提起訴訟�！肮偎敬蛄藥啄�，有一些反復(fù)，最后還是我們勝訴了�！瘪R家駒對記者說，但臉上并沒有勝訴的喜悅。

　　2008年7月31日，滄州中院作出民事判決，肯定了馬家駒等人向馬清強建筑隊出借101.95萬元現(xiàn)金的事實，認(rèn)為馬家駒等人“主張按照資金服務(wù)協(xié)議的約定請求償還借款，應(yīng)予以支持”。法院判決，愛民公司償還借款并按銀行同期利率支付利息，馬清強負(fù)連帶責(zé)任。

　　然而，手握勝訴判決的馬家駒至今都沒有拿回那100多萬元，也沒有見過愛民公司的法人代表——據(jù)說是河北省魏縣第十三屆、邯鄲市第十二屆人大代表的李風(fēng)民。
贏了官司拿不到錢，法院坦言“執(zhí)行難”

　　在近1年的時間里，馬家駒帶著判決書多次到滄州中院執(zhí)行局、河北高院執(zhí)行局申請強制執(zhí)行、反映情況，但始終未果。執(zhí)行小組告訴他，由于李風(fēng)民是人大代表，法院權(quán)力有限，無法執(zhí)行拘捕。

　　人大代表就能躲避法院已經(jīng)生效的執(zhí)行令嗎？就此案關(guān)鍵的執(zhí)行問題，記者致電滄州中院執(zhí)行局。負(fù)責(zé)案件執(zhí)行的二庭庭長李國忠向記者介紹說，在2005年法院對此案第一次判決后，愛民公司的代表律師提供了可供執(zhí)行的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金和建筑設(shè)備，滄州中院執(zhí)行局進行了查封。

　　“但是，由于愛民公司的施工隊很多都在外地，我們出了查封手續(xù)，但工地到底在哪里，我們沒有見到�！敝两�，滄州中院僅從愛民公司天津工地截得8萬余元交給馬家駒。要想追討回所有借款，滄州中院執(zhí)行局感到有心無力。讓他們更感到為難的，正是李風(fēng)民人大代表的特殊身份。
 

　　“為了這個案子，我們的辦案人員、庭長、執(zhí)行局局長都去了好幾次，但李風(fēng)民始終避而不見。”李國忠說，“根據(jù)目前的情況，我們的意見是按拒執(zhí)罪啟動立案偵查程序。”

　　根據(jù)我國《刑法》第313條的規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

　　但同時，《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》(以下簡稱“《代表法》”)第32條規(guī)定，縣級以上的各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。

　　“此案是省政法委掛牌督辦的，我們給邯鄲市人大、政法委都有建議函、情況報告，給魏縣人大有正式的司法建議，取消其人大代表資格�！崩顕�忠說，“但魏縣人大給我們來函，不但沒有正面回應(yīng)建議，還說判決有問題�！�

　　滄州中院向中國青年報記者提供了魏縣回復(fù)函，其中寫道：“在研判貴院和當(dāng)事人的情況說明后，我們認(rèn)為此案需進一步商榷。擬將此案列入下次人大常委會議題，由人大常委會集體決定后再復(fù)�！睆�(fù)函落款時間為2010年3月22日。

　　此后，中國青年報記者又聯(lián)系了邯鄲市人大和魏縣人大。邯鄲市人大辦公室工作人員李先生告訴記者，“第十二屆人大代表名單中沒有李風(fēng)民這個人�！�

　　魏縣人大辦公室王姓負(fù)責(zé)人告訴中國青年報記者，“李風(fēng)民的代表資格已經(jīng)在2010年被停了”。他說：“接下來，要根據(jù)法院的判決來執(zhí)行。我們只能停了代表資格，其他一切按照法律辦。人大代表作為個人，如果在社會生活中違反法律的，必須依法進行處理�！�

　　對此，李國忠說：“魏縣人大在那次來函之后，就再也沒有跟我們聯(lián)系過�！睖嬷葜性禾岢鲆跃軋�(zhí)罪來解決此案的執(zhí)行難問題，在得到河北省政法委同意后，將相關(guān)案卷材料交到魏縣。

　　“可我們回到滄州不到一周，魏縣公安局又把材料寄了回來。”李國忠說，“我們已經(jīng)窮盡了各種措施，去省高院也不下十次，現(xiàn)在只能要求省高院把這個案子移交給邯鄲中院執(zhí)行，希望能解決�！�

　　截至記者發(fā)稿前，李風(fēng)民的電話一直沒有接通，無論是魏縣人大還是滄州中院，都表示沒有辦法找到李風(fēng)民。

　　人大代表有沒有法律特權(quán)

　　“按《代表法》的規(guī)定，人大代表的權(quán)利主要是會議期間的言論免責(zé)權(quán)。此外，逮捕人大代表需要人大或者人大常委會批準(zhǔn)�！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院副教授程潔向中國青年報記者介紹了人大代表享受的權(quán)利。

　　程潔認(rèn)為，此案主要涉及財產(chǎn)執(zhí)行，不涉及人大代表個人的問題，應(yīng)該不需要人大常委會批準(zhǔn)。但如果進入拒執(zhí)罪的立案偵查程序，就涉及刑事犯罪，需要人大常委會批準(zhǔn)。

　　對于此案中的另一個問題——異地執(zhí)法困難，程潔表示，異地執(zhí)法容易涉及地方保護主義，在執(zhí)法時需要金融機構(gòu)、當(dāng)?shù)卣�府、司法機關(guān)的配合�！叭绻�當(dāng)?shù)鼐芙^配合，就是違法的�！�