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南京市地稅部門(mén)證實(shí)，從8月23日開(kāi)始，婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名征收契稅的收費(fèi)工作已經(jīng)在進(jìn)行中，具體繳納辦法按照房屋所有權(quán)添加人的實(shí)際占有比例，折合成合理市場(chǎng)價(jià)，按照贈(zèng)予類(lèi)別征收3%的契稅。然而，面對(duì)這項(xiàng)突然執(zhí)行且沒(méi)有書(shū)面通知的新政，很多市民表示“不理解”，甚至戲稱(chēng)稅務(wù)部門(mén)在“趁火打劫”�！凹用�稅”該不該收、該如何收？我們對(duì)此為何如此糾結(jié)？

　　“加名稅”背后暴露的真問(wèn)題

　　盡管，南京地方稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅管理處有關(guān)人士已出面澄清：收取契稅是根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》，成都、青島、石家莊等城市都已針對(duì)這一行為征收契稅，并非南京首征。且這項(xiàng)稅征收多年，只是因?yàn)樽罡叻ㄐ滤痉ń忉專(zhuān)�才引起公眾注意。但這并不能平息輿論的爭(zhēng)議。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，許多稅種的無(wú)“法”可依，使得稅務(wù)部門(mén)對(duì)如何征稅、征多少有了事實(shí)上的決定權(quán)，這明顯也與現(xiàn)代社會(huì)的“依法納稅”原則相違。東方早報(bào)（博客，微博）評(píng)論員沈彬認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就是照“章”納稅，而不是依“法”納稅。比如，長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)的實(shí)體稅法只有一部《個(gè)人所得稅》，企業(yè)所得稅、車(chē)船稅由法律規(guī)定，也只是近兩年的事。新聞中提到的征收“契稅”，其征稅根據(jù)只是1997年國(guó)務(wù)院的暫行條例，暫行了14年。具體到適用稅率、計(jì)稅基礎(chǔ)、征收范圍、免減優(yōu)惠等，很多是由國(guó)家稅務(wù)總局的部門(mén)規(guī)章規(guī)定，乃至是省以下地方的國(guó)稅、地稅部門(mén)自己訂出的“土政策”，而不是由全國(guó)人大立法統(tǒng)一確定。“婚前房產(chǎn)加名稅”背后真問(wèn)題，是征稅（包括計(jì)稅依據(jù)、減免規(guī)定）缺乏足夠的法律支撐，往往由各地“土政策”規(guī)定，缺乏公信力。從本質(zhì)上，這與現(xiàn)代國(guó)家的稅收法定的原則相悖，隨著納稅人意識(shí)的日益提高，包括丈母娘在內(nèi)的人民群眾越來(lái)越不買(mǎi)賬。

　　最高法可能從來(lái)沒(méi)想到《婚姻法解釋?zhuān)ㄈ�）》的出臺(tái)竟會(huì)帶來(lái)如此軒然大波，引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)，連稅務(wù)部門(mén)都不忘在婚前房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的高潮期從中分一杯羹。南方日?qǐng)?bào)刊發(fā)洪丹評(píng)論說(shuō)，地稅方面稱(chēng)“不繳稅的情況隨著政策的變化而發(fā)生改變”，如果這個(gè)“政策變化”指的是新司法解釋?zhuān)�那就荒謬了。司法解釋是指�?dǎo)法院如何判案的，它不可能超越法律規(guī)定、法律原則，更不可能成為其他部門(mén)收錢(qián)、征稅的依據(jù)。

　　“加名稅”解決不了生活的難題

　　有網(wǎng)友說(shuō)，“加名征稅”會(huì)加重家庭生活的焦慮。不加名吧，婚姻法解釋三告訴自己，這財(cái)產(chǎn)是跟自己無(wú)關(guān)的，一旦婚姻出現(xiàn)個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，就可能竹籃打水一場(chǎng)空；加名吧，又面臨著如此高昂的收費(fèi)，不僅配偶覺(jué)得心疼，連自己都覺(jué)得心疼，甚至還可能因此產(chǎn)生新的家庭矛盾。

　　婚姻家庭關(guān)系并不是法律可以簡(jiǎn)單厘清的，人們對(duì)房產(chǎn)證加名如此緊張也是情有可原的。法制日?qǐng)?bào)刊發(fā)乾羽評(píng)論說(shuō)，如今的房?jī)r(jià)太高了，高到讓人不得不放在重要的位置；而如今的情感卻似乎沒(méi)那么牢固了，所以才有房地產(chǎn)商打出了相信男人不如相信房子的廣告�？蓡�(wèn)題是，日子還是要過(guò)的，感情還是要真的，很多感情的問(wèn)題不可能靠房子來(lái)解決，更不可能靠有關(guān)房子的法律來(lái)解決，法律只能給生活作出粗線條的規(guī)范，生活中的細(xì)節(jié)只能由生活的智慧與感情的純粹去解決。在看待婚姻法解釋三以及房產(chǎn)加名需繳稅的做法時(shí)，不妨平靜一些，弄清楚哪些問(wèn)題是法律的，哪些問(wèn)題是生活的，而不是聽(tīng)風(fēng)就是雨，“亂成一鍋粥”。

　　華商報(bào)刊發(fā)劉鵬的評(píng)論則是如此解讀稅務(wù)部門(mén)祭出“加名稅”的目的：一是適當(dāng)抑制婚前房屋產(chǎn)權(quán)加名行為，減少過(guò)多過(guò)繁的部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)稅務(wù)部門(mén)相關(guān)工作資源的占用；二是提示婚姻雙方加名需要付出成本，促使其重新審視婚姻中感情與物質(zhì)財(cái)產(chǎn)等的權(quán)重，以更加慎重的態(tài)度面對(duì)婚姻。但其認(rèn)為，稅務(wù)部門(mén)忽略了一個(gè)最起碼的前提，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婚姻中感情成分為主顯然已經(jīng)被財(cái)產(chǎn)等物質(zhì)的成分為主所代替。婚姻互信互賴(lài)感已經(jīng)隨著整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信與道德系統(tǒng)的滑坡而所剩無(wú)幾。人們不會(huì)因要征收1.5萬(wàn)元的“加名稅”而放棄100萬(wàn)元房產(chǎn)的一半產(chǎn)權(quán)。對(duì)于婚姻對(duì)象，特別是要求加名的一方來(lái)說(shuō)，“加名稅”你收或者不收，加名都是必須的。

　　這是一種揪心的糾結(jié)，悄悄撕扯著中國(guó)人婚姻神經(jīng)。新聞晨報(bào)特約評(píng)論員楊紅旭表示，但凡社會(huì)變革，必然伴有陣痛。不管如何，這場(chǎng)社會(huì)大討論很快就會(huì)過(guò)去，而“超剛需”的婚房需求，并不會(huì)因此而降溫，離婚率也并不一定因此而升高。

　　稅務(wù)部門(mén)當(dāng)傾聽(tīng)百姓減稅聲音

　　婚姻法新解釋的出臺(tái)，本來(lái)是為了淡化婚姻中日漸濃郁的功利色彩。這下可好，兩口子對(duì)于婚前財(cái)產(chǎn)都還沒(méi)有掰扯清楚，反倒來(lái)了個(gè)“第三者”插足，“橫刀奪利”。匆匆忙忙急著加名征稅的稅務(wù)部門(mén)，能否放慢飛奔的腳步，傾聽(tīng)一下老百姓要求減稅的聲音。

　　現(xiàn)代金報(bào)刊發(fā)王孝武評(píng)論指出，財(cái)政部曾經(jīng)表示，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容之一。政府的“減稅”態(tài)度，是正視和直面民生壓力的體現(xiàn)，同時(shí)也表明降低稅負(fù)、進(jìn)行財(cái)稅體制改革已是大勢(shì)所趨。那么，像“加名稅”之類(lèi)重復(fù)性疊加的稅費(fèi)項(xiàng)目，是不是真的有存在的必要和價(jià)值，這不僅值得相關(guān)部門(mén)慎重考慮，而且必須向公眾交代清楚。

　　當(dāng)下，民眾正身處一個(gè)稅感深重的時(shí)代，民眾的生活正被各種各樣的賦稅所包圍，由此產(chǎn)生的被剝奪感也顯而易見(jiàn)。南方都市報(bào)刊發(fā)時(shí)言平的評(píng)論也直指重稅負(fù)的“與民爭(zhēng)利”：婚姻不是買(mǎi)賣(mài)，并非市場(chǎng)主體，而制度的設(shè)計(jì)又應(yīng)該符合民眾的普遍訴求。原有的制度是否和當(dāng)下的婚戀環(huán)境相適應(yīng)，政策設(shè)計(jì)者理應(yīng)想到制度的改良，而不應(yīng)該利用制度的缺陷從中與民爭(zhēng)利。按照法律的規(guī)定，南京的“婚前房產(chǎn)加名稅”也許可以收得理直氣壯，但是稅務(wù)部門(mén)面對(duì)高漲的輿論，為何還墨守成規(guī)，而不是提醒制度設(shè)計(jì)者進(jìn)行論證改善呢？

　　公民有納稅的義務(wù)，法制也要講，但也得考慮民眾的感情。齊魯晚報(bào)評(píng)論員張金嶺同樣認(rèn)為“加名征稅”當(dāng)重新考慮：房子盡管是婚前買(mǎi)的，但結(jié)了婚就是一家人，房產(chǎn)證加個(gè)名還按財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予交稅，這合法理，不合情理，讓人感覺(jué)別扭。加名只涉及家庭內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是不是一定要按照一般的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移來(lái)看待，這是值得考慮的事情。在最高法院出臺(tái)司法解釋的背景下，希望稅務(wù)部門(mén)本著以人為本。

　　其實(shí)，在“加名稅”成為輿論熱點(diǎn)的時(shí)候，今天的新快報(bào)刊文不乏讓我們沉思：婚姻是一種契約，應(yīng)該經(jīng)過(guò)充分的討論明確自己在婚姻中的義務(wù)，想明白了再?zèng)Q定結(jié)婚還是不結(jié)婚。但是如果開(kāi)始就抱著離婚的打算，或者總是擔(dān)心離婚后對(duì)方獨(dú)霸財(cái)產(chǎn)，那又何必結(jié)婚呢？我們活著似乎就是為了爭(zhēng)取成為不受信任的人。我們生活在互不信任中，充滿了焦慮和恐懼，并不斷地飲鴆止渴。

　　各地政策

　　北京：房貸未還清不能更名

　　北京市住建委表示，北京對(duì)于房產(chǎn)證更名的政策目前沒(méi)有變化。針對(duì)已婚且房產(chǎn)僅屬于夫妻一方的市民來(lái)說(shuō)，若全款購(gòu)房或者貸款已經(jīng)還完，可以直接進(jìn)行房屋所有權(quán)人更名，只需在房產(chǎn)交易大廳提交相關(guān)資料，辦理更名即可，全款買(mǎi)房的更名費(fèi)用不高：住宅類(lèi)85元，非住宅類(lèi)（商業(yè)等）555元。而對(duì)于還在還貸過(guò)程中的房產(chǎn)來(lái)說(shuō)，貸款還清前不能進(jìn)行房屋所有權(quán)人更名。（據(jù)《法制晚報(bào)》）

　　昆明：按房?jī)r(jià)一半征收3%契稅

　　昆明市地稅咨詢熱線以及昆明市房產(chǎn)交易中心地稅服務(wù)窗口相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，昆明婚前房產(chǎn)婚后加共有人算贈(zèng)與，得按房款一半的3%來(lái)繳稅，這一規(guī)定一直在實(shí)行，并非新出臺(tái)的政策。至于新婚姻法出臺(tái)是否會(huì)延伸或修改政策不得而知。（據(jù)《春城晚報(bào)》）

　　武漢：按房產(chǎn)份額征4%契稅

　　目前武漢對(duì)房產(chǎn)證加名的征稅方式和辦理手續(xù)暫時(shí)按“贈(zèng)與行為”對(duì)待。武漢市房地產(chǎn)交易中心相關(guān)人士介紹，如果所持房產(chǎn)是婚前購(gòu)買(mǎi)的，房產(chǎn)證只署了一方的名字，結(jié)婚后配偶要求在房產(chǎn)證上增加名字的，需要先辦理公證手續(xù)，雙方約定持有該套房產(chǎn)的份額，然后按照贈(zèng)與房產(chǎn)的手續(xù)辦理，要繳納4%的契稅。（據(jù)《楚天金報(bào)》）

　　鄭州：不超過(guò)144平可享契稅優(yōu)惠

　　鄭州市房管局商品轉(zhuǎn)讓登記科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果是夫妻一方婚前的個(gè)人房產(chǎn)，另一方要求加名，則屬于房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，需要征契稅。一般情況下，稅率為4%，計(jì)稅價(jià)格為評(píng)估價(jià)格的一半。如果該房產(chǎn)屬于家庭唯一住房，且建筑面積不超過(guò)144平，可以享受一定契稅優(yōu)惠，即144平至90平之間契稅減半，稅率為2%；90平以下稅率為1%。