然而也正是在此種情況下，國內(nèi)大批小型造紙廠應(yīng)運(yùn)而生。在今天，國內(nèi)小紙企的數(shù)量依然占到造紙企業(yè)總量的1/3以上。
由于資金不足、規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)乃至環(huán)保投入的不足，數(shù)量龐大的小紙企曾長期成為國內(nèi)環(huán)保問題的源頭。在前些年長江、太湖等水體的污染中，都可以找到不少小型造紙企業(yè)的身影。
落后產(chǎn)能成產(chǎn)業(yè)提升阻礙
小紙企曾在提高紙品供應(yīng)量，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生活用紙方面作出了積極貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)階段，它們已逐漸顯得不能夠適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排的大形勢。
從“十一五”的第二年開始，國家集中整治造紙業(yè)污染，大量萬噸以下的小紙廠開始關(guān)閉。2010年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，明確提出當(dāng)年應(yīng)淘汰落后造紙業(yè)產(chǎn)能53萬噸。
小紙企的經(jīng)營水平低下正在影響整個(gè)造紙業(yè)的能效水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國造紙業(yè)生產(chǎn)總值為4660億元，雖然總產(chǎn)值占國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的1.39%，但廢水和COD排放量卻占到全國總排放量的18.76%和31.82%。
技術(shù)裝備水平落后被認(rèn)為是小紙企經(jīng)營水平低的主要原因。據(jù)了解，在紙品的生產(chǎn)過程中，目前國內(nèi)噸紙平均耗水量是60立方米，先進(jìn)設(shè)備所消耗的水總量可達(dá)20立方米甚至更低，而淘汰設(shè)備耗水量則可達(dá)100立方米，排放的其他廢棄物也多出數(shù)倍。
2010年6月《人民日報(bào)》刊登的一則造紙業(yè)污染報(bào)道《利益讓“小造紙”死灰復(fù)燃》引起了公眾極大關(guān)注。調(diào)查顯示，在安徽省的眾多小型造紙廠里，70%以上的企業(yè)污染治理設(shè)施簡陋，僅有一些簡單的物化和生化處理裝置，即使這些裝置正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)也無法達(dá)標(biāo)排放。
據(jù)相關(guān)資料顯示，中國造紙業(yè)在“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能達(dá)650萬噸�！半m然這對部分企業(yè)來說是個(gè)沉重的打擊，但是對于中國整個(gè)造紙行業(yè)來說卻是個(gè)好事，劣質(zhì)企業(yè)數(shù)量和落后產(chǎn)能數(shù)量減少，不僅有利于我們造紙業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，也有利于提高國際競爭力�！蹦吃旒埰髽I(yè)負(fù)責(zé)人對該數(shù)據(jù)講述了自己的看法。
中國造紙協(xié)會生活用紙專業(yè)委員會秘書長江曼霞之前對媒體分析說，“國家對造紙行業(yè)嚴(yán)格細(xì)化的淘汰、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和措施，都在鼓勵現(xiàn)代化發(fā)展方向，與此同時(shí)也給產(chǎn)品質(zhì)量好、污染排放少、資源利用充分的先進(jìn)企業(yè)提供了發(fā)展的空間�！�
有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，按照2010年工信部公布的465萬噸造紙業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃計(jì)算，雖然淘汰產(chǎn)能僅占到造紙業(yè)總產(chǎn)能的4.5%左右，但“落后產(chǎn)能的淘汰也騰出了市場空間，將加速行業(yè)集中度的提升，進(jìn)而擴(kuò)大龍頭公司的市場份額”。
市場淘汰的條件已經(jīng)具備
“落后產(chǎn)能的淘汰應(yīng)該依靠市場的力量，并且市場自行淘汰的條件已經(jīng)具備”，曹振雷向記者講到。而在造紙業(yè)內(nèi)，該依靠市場來淘汰落后產(chǎn)能的觀點(diǎn)已被多位專業(yè)人士認(rèn)同。
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高正在倒逼造紙企業(yè)成本的提升。按照2008年8月1日實(shí)施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，已建制漿、造紙企業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放限值分別為200mg/L、100mg/L。淘汰標(biāo)準(zhǔn)的大幅提升要求造紙企業(yè)拿出更多的資金來投入到環(huán)保。
而造紙業(yè)生產(chǎn)資金投入不斷升高的情況下，環(huán)保成本的提高無疑會讓很多企業(yè)不堪重負(fù)。據(jù)某位造紙業(yè)內(nèi)人士介紹，造紙業(yè)萬噸產(chǎn)能投入已達(dá)1億～1.5億元，這和鋼鐵、石油化工等重工業(yè)的投資額基本相當(dāng)，而與食品工業(yè)、紡織工業(yè)等輕工業(yè)相比，已經(jīng)高出很多。
生產(chǎn)設(shè)備的更新及環(huán)保設(shè)備的投入會大大降低生產(chǎn)成本，多數(shù)大型紙企也認(rèn)識到了這一點(diǎn)。據(jù)了解，國內(nèi)知名紙企太陽紙業(yè)在環(huán)保上的累計(jì)投入資金已達(dá)14億元，噸紙成本中環(huán)保投入占到了13%。而金東紙業(yè)經(jīng)理協(xié)理孫炳健透露，金東在環(huán)保上的投入資金也已達(dá)14億元。
但孫炳健同時(shí)也指出：“當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以后，用在環(huán)保上的投資成本才顯得比較合理，否則企業(yè)太小的話，環(huán)保上投資成本就不合理了�！�
據(jù)了解，因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的成本過高，很多小型造紙企業(yè)已經(jīng)關(guān)停。2010年7月6日，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田公布了年度第一批掛牌督辦案件，山東臨沂6家造紙企業(yè)位列其中。其中不乏后來因?yàn)槌杀具^高而停產(chǎn)的紙企。
“除此之外，紙品市場飽和度的不斷提高也給小企業(yè)的生存施加了壓力，我認(rèn)為這也正是小紙企必將被市場淘汰的根本原因所在�！辈苷窭赘浾叻治稣f。他認(rèn)為隨著國內(nèi)晨鳴、金東、華泰、太陽等一大批大型紙企的崛起，國內(nèi)紙業(yè)市場產(chǎn)品供應(yīng)將不斷提高，而這也必將從根本上對小紙企的生產(chǎn)形成制約。
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