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　　環(huán)保在我國(guó)是一項(xiàng)年輕的事業(yè)。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)榄h(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐漸增強(qiáng)的。從期盼“煙囪林立”的工業(yè)化，到科學(xué)發(fā)展觀的確立，幾十年間，我國(guó)經(jīng)歷了環(huán)保理念上的重大轉(zhuǎn)變。

　　2008年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察淮河時(shí)，發(fā)表重要講話，明確提出要讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，極大地統(tǒng)一了人們的思想認(rèn)識(shí)，使“休養(yǎng)生息”從政策措施上升到了治理江河湖泊的指導(dǎo)思想。

　　全國(guó)各地按照休養(yǎng)生息的指導(dǎo)思想，調(diào)整優(yōu)化治污思路。江蘇省在太湖流域污染治理中拓寬工作視野，積極推行“河長(zhǎng)制”和“片長(zhǎng)制”，溝通水系，拓浚河道，整修河岸，清除淤泥，建設(shè)景觀帶。云南省及時(shí)調(diào)整滇池治理思路，通過(guò)截污治污、整治河道、控制面源、修復(fù)生態(tài)、動(dòng)力換水等綜合措施，積極推進(jìn)滇池流域的環(huán)境整治。各地在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的同時(shí)，利用“倒逼機(jī)制”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年，遼寧省在治理遼河污染中，對(duì)全省417家造紙企業(yè)全部實(shí)施了停產(chǎn)治理，取締了267家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，2009年上半年我國(guó)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。其中，七大水系Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度比去年同期下降14％。

　　空氣環(huán)境也在“休養(yǎng)生息”。根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)資料，與2000年相比，2008年全國(guó)城市空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度分別下降28.5％、33.3％和31.5％，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的城市比例由35.6％提高到76.8％，增長(zhǎng)了41個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成，地級(jí)以上城市共建成911套空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備主要環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備4.5萬(wàn)臺(tái)（套），648個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，3000多家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。沙塵暴監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，基本實(shí)現(xiàn)沙塵暴實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。2008年，我國(guó)成功發(fā)射了兩顆環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，為大區(qū)域高精度開(kāi)展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)奠定了基礎(chǔ)�！白匀簧鷳B(tài)保護(hù)”能力日益壯大

　　對(duì)自然生態(tài)保護(hù)的重視是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的另外一個(gè)特色。2009年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委3個(gè)部門(mén)《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案》，對(duì)實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策作出了總體部署，提出了明確要求。當(dāng)年，中央財(cái)政又安排專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施。遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、寧夏等省市區(qū)分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范建設(shè)和自然生態(tài)保護(hù)工作。四川、福建加大了農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治。河南等地探索了加強(qiáng)縣以下環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，湖南長(zhǎng)沙實(shí)行農(nóng)村環(huán)保村民自治，建立村規(guī)民約，農(nóng)民的主體作用得到充分發(fā)揮。青海、西藏印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　截至2008年，全國(guó)共建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2538個(gè)，比2000年增加了1311個(gè)；自然保護(hù)區(qū)總面積14894.3萬(wàn)公頃，比2000年增長(zhǎng)了51.7%。有28處自然保護(hù)區(qū)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，有20多處保護(hù)區(qū)成為世界自然遺產(chǎn)地組成部分；已建立濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，國(guó)際濕地公園達(dá)38處，共有36塊濕地列入《濕地公約》的國(guó)際重要濕地名錄，全國(guó)共有1790多萬(wàn)公頃自然濕地得到有效保護(hù)，約占總面積的49%。在《自然保護(hù)區(qū)條例》基礎(chǔ)上，正在開(kāi)展《自然保護(hù)區(qū)法》的立法工作；正在制訂《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《環(huán)保用微生物菌劑進(jìn)出口環(huán)境安全管理辦法》。一些省區(qū)也先后出臺(tái)有關(guān)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)或規(guī)章。陜西、甘肅分別出臺(tái)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，浙江省起草了《浙江省生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃管理辦法》，江蘇省加大了《重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》立法進(jìn)程，黑龍江省起草了《省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)施細(xì)則》和《管理工作規(guī)定》，廣東省制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　目前，全國(guó)已形成生態(tài)�。�生態(tài)市－生態(tài)縣－環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)－生態(tài)村的生態(tài)示范建設(shè)系列，14個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展了生態(tài)�。▍^(qū)、市）建設(shè)。全國(guó)有500多個(gè)縣（市）開(kāi)展了生態(tài)縣（市）建設(shè)，其中11個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)629個(gè)。建立環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系

　　將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的有效途徑。從2007年起，我國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)施綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色貿(mào)易、綠色稅收等多項(xiàng)政策，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體系正在形成。

　　2007年7月，國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)啟動(dòng)“綠色信貸”政策。環(huán)保部門(mén)向銀行機(jī)構(gòu)提供存在環(huán)保違法等問(wèn)題的企業(yè)等信息，銀行機(jī)構(gòu)據(jù)此取消對(duì)相關(guān)企業(yè)信貸甚至收回貸款，從源頭上切斷污染企業(yè)的資金鏈。至今，已有4萬(wàn)多條環(huán)保信息進(jìn)入銀行征信機(jī)構(gòu)，1.3萬(wàn)條企業(yè)環(huán)境信息被轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)銀行。與此同時(shí)，綠色保險(xiǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，被稱(chēng)為“綠色保險(xiǎn)”。2007年底，國(guó)家環(huán)�？偩致�(lián)合中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，發(fā)布環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在全國(guó)部分省市開(kāi)展試點(diǎn)。為減少對(duì)外貿(mào)易中存在的“產(chǎn)品大量出口，污染留在中國(guó)國(guó)內(nèi)”環(huán)境損害和代價(jià)，2007年以來(lái)，環(huán)保部門(mén)開(kāi)始制定“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，作為限制污染產(chǎn)品出口的依據(jù)。目前已經(jīng)提出了三批、共含280多種產(chǎn)品的名錄。經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)名錄中產(chǎn)品采取了取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易的措施，減輕了中國(guó)出口產(chǎn)品的環(huán)境代價(jià)。綠色稅收政策也在逐步完善。中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)減排設(shè)備、環(huán)保設(shè)備給予所得稅優(yōu)惠的政策；對(duì)符合環(huán)保要求的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)脫硫副產(chǎn)品、利用醫(yī)療垃圾、底泥焚燒發(fā)電等給予增值稅優(yōu)惠。此外，環(huán)境保護(hù)部配合財(cái)政部、稅務(wù)總局正在研究制定環(huán)境稅方案，已經(jīng)形成初步方案。