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改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)的包裝工業(yè)從無(wú)到有，從小到大，取得了令人矚目的發(fā)展成就。包裝是商品經(jīng)濟(jì)的必要環(huán)節(jié)，包裝工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的配套行業(yè)。中國(guó)的包裝工業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而迅速發(fā)展起來(lái)的。在改革開(kāi)放以前，中國(guó)的包裝企業(yè)分散在各個(gè)行業(yè)，依附在各個(gè)部門(mén)，沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，依附在各個(gè)部門(mén)，沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，管理分散，技術(shù)落后，非常不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在改革開(kāi)放的初期，這一矛盾尤其突出。出口貿(mào)易“一等產(chǎn)品、二等包裝、三等價(jià)格”的現(xiàn)象成為當(dāng)時(shí)我國(guó)商品包裝狀況的真實(shí)寫(xiě)照。

    1979年，包裝企業(yè)中的一批有識(shí)之士，針對(duì)我國(guó)包裝行業(yè)的落后狀況，上書(shū)鄧小平同志，請(qǐng)求國(guó)家加快包裝工業(yè)的發(fā)展，對(duì)包裝行業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，并很快得到鄧小平同志的支持。隨后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)，先后于1980年和1981年分別成立中國(guó)包裝技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)包裝總公司，對(duì)我國(guó)的包裝工業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力，包裝逐步形成一個(gè)行業(yè)，包裝企業(yè)的面貌也有巨大的變化。

    一、通過(guò)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高包裝工業(yè)技術(shù)裝備水平

    堅(jiān)持不懈的技術(shù)進(jìn)步，是包裝企業(yè)近二十年來(lái)不斷發(fā)展壯大最根本的源泉。包裝行業(yè)這些年組織編制并實(shí)施了一系列中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，如經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《1986-2000年全國(guó)包裝工業(yè)發(fā)展綱要》，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的“七五”、“八五”包裝發(fā)展規(guī)劃和《全國(guó)包裝行業(yè)“九五”發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)》。這些規(guī)劃的實(shí)施，有力地促進(jìn)了包裝企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高了企業(yè)的技術(shù)裝備水平，體現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為豐富人民生活，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮著不可替代的積極作用。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在“八五”期間，整個(gè)包裝行業(yè)固定資產(chǎn)投資就達(dá)400億元，其中技術(shù)改造投資約310億元，技術(shù)引進(jìn)用匯約10億美元�！鞍宋濉逼陂g分別實(shí)施了兩個(gè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，“瓦楞紙箱”專(zhuān)項(xiàng)投入專(zhuān)項(xiàng)貸款約6億元，有80多家企業(yè)得到改造，引進(jìn)了17條生產(chǎn)線，更新改造了80多條國(guó)產(chǎn)線，基本結(jié)束了紙箱生產(chǎn)以手工、單機(jī)操作、作坊式經(jīng)營(yíng)為主的局面，使占我國(guó)包裝制品產(chǎn)量比重量大的紙包裝行業(yè)有了根本性的變化；“出口分裝”專(zhuān)項(xiàng)投入專(zhuān)項(xiàng)貸款5億多元，改造了約50個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了近百種新型包裝材料和制品，有力地保證了這一期間我國(guó)出口貿(mào)易的高速發(fā)展。

    二、堅(jiān)持深化企業(yè)改革和對(duì)外開(kāi)放，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度

    十幾年來(lái)，包裝企業(yè)同全國(guó)的工業(yè)企業(yè)一樣，通過(guò)國(guó)家對(duì)企業(yè)的權(quán)利讓利，推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，到逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革也在不斷深化，涌現(xiàn)出像華亞現(xiàn)代紙業(yè)股份有限公司、華新發(fā)展（集團(tuán)）有限公司、大連盛道集團(tuán)股份有限公司、京山輕工機(jī)械股份有限公司、張家邊企業(yè)集團(tuán)有限公司等一批在改革、改組、改造都走在全國(guó)前列，企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益都居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀包裝企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為包裝行業(yè)骨干樣板企業(yè)。

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷地走向世界，包裝行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放也在不斷擴(kuò)大。特別是進(jìn)入九十年代以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)外一些大企業(yè)、大公司看好中國(guó)的包裝市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些包裝企業(yè)抓住機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，促使企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。易拉罐生產(chǎn)屬技術(shù)密集型行業(yè)，現(xiàn)有24家已全部實(shí)行了中外合資，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，加大了產(chǎn)品技術(shù)含量，使這一行業(yè)近些年來(lái)有了迅速的發(fā)展。廣東佛山東方包裝材料有限公司也是通過(guò)與外商合資，使其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益高居全國(guó)塑料薄膜企業(yè)之首。

三、改革開(kāi)放以來(lái)包裝行業(yè)的主要變化

    經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)包裝行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，已經(jīng)建立起獨(dú)立的比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成了包裝行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)和工作體系。1998年全國(guó)包裝工業(yè)產(chǎn)值1800億元，比1980年的72億元增長(zhǎng)了24倍，平均每年遞增19.58%。主要包裝產(chǎn)品的產(chǎn)量也有了大幅度的增長(zhǎng)。全國(guó)現(xiàn)有縣以上包裝企業(yè)約兩萬(wàn)家，職工200多萬(wàn)人，擁有固定資產(chǎn)近千億元。包裝工業(yè)每年承擔(dān)著數(shù)萬(wàn)億元國(guó)內(nèi)商品和上千億美元出口商品的包裝任務(wù)，初步滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

    我國(guó)的包裝工業(yè)主要包括紙、塑料、玻璃、金屬、印刷、機(jī)械六個(gè)子行業(yè)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)，包裝工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，代表現(xiàn)代包裝發(fā)展方向的新型的紙、塑料等包裝材料和制品有了較快增長(zhǎng)，在包裝產(chǎn)品產(chǎn)品中所占的比重有了不同程度的提高。

    隨著包裝工業(yè)的迅速發(fā)展，包裝企業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局也發(fā)生了巨大的變化。據(jù)1995年全國(guó)工業(yè)普查和歷年包裝工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，雖然包裝仍是以中小型企業(yè)為主的行業(yè)，大中型企業(yè)只占全行業(yè)的2.5%左右，但包裝企業(yè)的平均規(guī)模十幾年來(lái)還是擴(kuò)大了很多，企業(yè)正在向合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。1980年縣以上包裝企業(yè)平均固定資產(chǎn)值為112萬(wàn)元，1997年為505萬(wàn)元。

    改革開(kāi)放以來(lái)，包裝行業(yè)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型結(jié)構(gòu)了了和全國(guó)其他各行業(yè)一樣，呈現(xiàn)出以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份競(jìng)相發(fā)展的格局，在包裝工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)的比重雖然有所下降，但是公有制企業(yè)（國(guó)有企業(yè)加集體企業(yè)）占主體地位的格局沒(méi)有改變，特別是集體所有制企業(yè)（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）從事包裝生產(chǎn)的越來(lái)越多，發(fā)展迅速。1997年國(guó)有和集體所有制工業(yè)占整個(gè)包裝工業(yè)的份額，按工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算為67.13%，按固定資產(chǎn)原值和流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)算為67.12%。同時(shí)應(yīng)該注意的是，進(jìn)入九十年代以后，個(gè)體、“三資”等非公有制包裝企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

    十幾年來(lái)，各地區(qū)的包裝工業(yè)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一致，也呈現(xiàn)出不平衡的狀況。東部地區(qū)的包裝工業(yè)發(fā)展速度明顯快于中、西部地區(qū)。從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型結(jié)構(gòu)來(lái)看，中、西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)比重相對(duì)較高，而東部地區(qū)“三資”企業(yè)和其他企業(yè)的比重相對(duì)較高。

    盡管二十幾年來(lái)包裝工業(yè)有了迅速的發(fā)展，但和世界先進(jìn)國(guó)家相比仍然存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

    1、從整體上講，包裝企業(yè)規(guī)模小，素質(zhì)差，水平低的狀況沒(méi)有得到根本改變，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)人才不足，開(kāi)發(fā)能力薄弱，資源利用程度低。不能與國(guó)際同類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，管理水平高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好的大型企業(yè)還不足以支撐行業(yè)的發(fā)展。

    2、包裝制品的種類(lèi)目前雖基本齊全，但僅是中低檔產(chǎn)品尚能滿足需要，高檔商品、出口商品的包裝仍然短缺，在質(zhì)量、品種、數(shù)量等方面仍無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。高檔包裝原材料大量依靠進(jìn)口，白板紙、牛皮卡紙、銅版紙、馬口鐵、易拉罐用鋁板、聚酯等塑料原料每年都需分別進(jìn)口幾萬(wàn)噸到幾十萬(wàn)噸，嚴(yán)重制約著包裝工業(yè)的發(fā)展。

    3、包裝制品在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中造成的環(huán)境污染尚未得到足夠的重視。在包裝生產(chǎn)迅速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)廢棄物的管理，處置和回收利用等方面未能同時(shí)采取有力措施。

    隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平的日益提高，對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的包裝工業(yè)將會(huì)有更好更快的發(fā)展。我們相信，我國(guó)的包裝工業(yè)在二十一世紀(jì)一定會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。