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食品用塑料包裝：QS已取得階段性成效
福州眾印網(wǎng) 2007-6-21 8:43:00 來源：福州眾印網(wǎng)
6月5日，全國食品用塑料制品市場準入制度動員交流會在北京召開，來自北京、天津等地的20多家食品包裝制品企業(yè)以及業(yè)界專家，共同對食品用塑料包裝制品實施市場準入制度(也稱QS制度)的階段性成效以及實施過程中存在的問題進行了交流和探討。
大限拷問僥幸心理
近年來，由于食品包裝不合格而造成的食品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。為了加強對食品安全的監(jiān)管，2006年9月1日，國家質(zhì)檢總局正式啟動3大類39種食品用塑料包裝、容器、工具等制品的市場準入制度，并于2006年12月27日，為首批通過市場準入審查的29家企業(yè)頒發(fā)了生產(chǎn)許可證證書。為了有力推動該市場準入工作，質(zhì)檢總局還專門成立了北京、濟南、杭州及廣州4個審查部，指定了8家國家級檢驗機構(gòu)，培訓(xùn)了一批審查人員。對食品用塑料包裝制品行業(yè)實施市場準入制度正在緊鑼密鼓地進行當(dāng)中。
在此次交流會上記者了解到，截止到今年4月份，全國共有62家企業(yè)先后分三批獲得了生產(chǎn)許可證證書。據(jù)業(yè)內(nèi)專家根據(jù)相關(guān)調(diào)查分析，雖然目前已經(jīng)拿到證書的企業(yè)還不是很多，但從企業(yè)申請、整改再到最終獲得證書大概需要兩個多月左右的時間，截至目前，全國3700多家食品用塑料包裝制品企業(yè)，應(yīng)該有將近一半已經(jīng)在做準備工作。北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心就有調(diào)查數(shù)字顯示，北京地區(qū)80%的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)行進在申請認證、進行整改的道路上。
按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定和工作部署，到今年8月底將要對此次列入準入范圍的39種產(chǎn)品進行無證查處。雖然相當(dāng)多的企業(yè)對該項制度的實施都作出了積極回應(yīng)，但是北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織秘書長董金獅根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析指出，由于食品用塑料包裝企業(yè)眾多，生產(chǎn)水平參差不齊，基礎(chǔ)比較薄弱的中小企業(yè)占據(jù)了相當(dāng)大的比例，很多中小企業(yè)對此次實施的QS 制度認識不夠，甚至存有僥幸心理，到8月份大限到來之時，能夠獲證的企業(yè)大概只能占10%左右。因此QS制度的實施還具有相當(dāng)?shù)木o迫性。
“刀片”利潤成“絆腳石”
為什么很多企業(yè)還在觀望？為什么一些企業(yè)想要拿到認證證書如此之難？專家們紛紛指出了QS制度行進道路上的“絆腳石”。
首先，有些企業(yè)對政策、制度和技術(shù)認識不夠。
由于該行業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)、管理等進入門檻很低，從而使得小企業(yè)、小作坊泛濫。據(jù)了解，在目前3700 多家食品用塑料制品企業(yè)中，中小企業(yè)約占95.9％。這些小企業(yè)的硬件設(shè)備、人力資源以及管理等條件都很薄弱，他們存在'撈一把就走'的投機心理，缺乏長遠眼光，一味追求低成本而犧牲產(chǎn)品質(zhì)量。曾經(jīng)參加過多家企業(yè)審核工作的國家高級注冊審核員佟海山教授在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的廠長、總經(jīng)理都在跑銷售，沒有把心思放在技術(shù)和管理上，生產(chǎn)工藝不健全、缺乏質(zhì)量檢測制度和檢測人員，這是造成在數(shù)目龐大的中小企業(yè)中推行QS制度的最大難點。
其次，一些企業(yè)資金投入有困難。致力于推廣環(huán)保餐具的環(huán)境化學(xué)專家董金獅分析，隨著原料價格的上漲，企業(yè)能賺到的已經(jīng)是“刀片”利潤。但是QS制度按具體產(chǎn)品實施細則的要求對企業(yè)進行整改時，需投入一定費用，有些企業(yè)感到困難，徘徊不定，也有些企業(yè)不愿意投入。
再次，一些企業(yè)還存在僥幸心理。但專家提醒，8月底進入無證查處階段后，已獲證企業(yè)可以正常生產(chǎn)；已經(jīng)提出審查申請，還沒有獲證的企業(yè)，必須在產(chǎn)品上標明'試制品'，并批批送指定檢驗機構(gòu)檢驗合格后，才可以出廠銷售；尚未提出審查申請的企業(yè)，不得生產(chǎn)，食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用其產(chǎn)品。因此各種與食品包裝相關(guān)的企業(yè)都應(yīng)高度重視該項準入制度，按照要求積極整改，盡快完善軟硬件設(shè)施，不要存在僥幸心理，避免因獲證較晚對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響。
企業(yè)最怕“虛門檻”
食品用塑料包裝市場準入制度的實施，會從根本上提高食品包裝行業(yè)的總體水平。董金獅認為，QS制度的實施將會使食品包裝企業(yè)重新洗牌，形成三三格局，企業(yè)命運走向?qū)⒈环殖扇悾?/3企業(yè)由于管理體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)容易獲得QS許可證，這部分企業(yè)基本是大企業(yè)；1/3企業(yè)由于管理體系不是很完善、產(chǎn)品質(zhì)量時好時壞，因此將面臨整改；而剩下的1/3企業(yè)由于管理非常混亂，技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定，這樣的企業(yè)整改的難度很大，即使整改也很難獲得QS許可證，將面臨被淘汰出局的命運。
實施QS制度無疑可以提高整個食品用塑料包裝制品行業(yè)的門檻和生產(chǎn)水平，但是光有QS也是不夠的。制度的執(zhí)行力、執(zhí)法的寬嚴程度都將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。參加此次交流會的20多家企業(yè)中惟一一家已經(jīng)獲得QS認證證書的北京雁棲中央化學(xué)有限公司總務(wù)科科長潘家毅就表達了自己的一點擔(dān)憂。他說：“QS本身是個很好的制度，各項標準都很嚴格，對我們這些實力比較雄厚的大企業(yè)來說，拿到證書不是難事，甚至我們一貫的生產(chǎn)標準和管理要求都比QS制度本身的要求還要高。但是對于數(shù)目眾多、基礎(chǔ)薄弱的小企業(yè)來講，QS就是一個很高、很難通過的門檻。如果到8月大限到來之時，能通過的企業(yè)很少，政府會不會放寬條件、降低要求？執(zhí)法的時候會不會有所放松？如果真是這樣，QS難免會變成交錢就能過的虛 '門檻'，這是我們這些大企業(yè)不希望看到的�！�
已經(jīng)申請、正處于企業(yè)整改階段的天津靜海環(huán)宇塑料制品廠廠長張鳳儒也表示了同樣的擔(dān)憂：“我們投入了大量資金很積極地申請認證，對于我們這個規(guī)模不算太大的企業(yè)來講，已經(jīng)算得上花血本了。最后產(chǎn)品是有證書了，但是成本、價格也都高了，我們怎么和那些沒有認證但是仍然橫行市場的價低質(zhì)劣的產(chǎn)品競爭呢？”
董金獅認為，這種擔(dān)憂可能也是造成目前很多企業(yè)猶豫觀望的原因之一，因此制度的執(zhí)行力和政府的執(zhí)法力度都將在QS制度的實施過程中面臨考驗。但他同時也提醒這些企業(yè)，除了政府的強力推動之外，市場和消費者的力量也是促成制度實施的不可小視的推動力。8月后，采購商將不再采購沒有QS標志的產(chǎn)品，消費者也將對沒有QS標志的產(chǎn)品不理不睬，這些對QS制度不理睬的企業(yè)也必然會被市場所拋棄。此外，對于認證帶來的成本增加，企業(yè)可以通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高管理水平和生產(chǎn)效率來緩解成本上漲的壓力，并且這也是企業(yè)不斷開拓市場、增強實力、長遠發(fā)展的必由之路。
除了生產(chǎn)企業(yè)參差不齊、生產(chǎn)水平需要制度來規(guī)范外，專家指出，產(chǎn)品標準的混亂與缺失也是造成食品包裝問題頻出的另一個主要原因。如生產(chǎn)一次性非發(fā)泡塑料餐飲具的企業(yè)執(zhí)行的《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標準》只是衛(wèi)生標準，其中不含產(chǎn)品的使用性能指標，因而無法進行全面的檢測，不能對產(chǎn)品的整體質(zhì)量做出評價。因此，目前國家相關(guān)部門加快反應(yīng)速度，及時制定相關(guān)標準，從根本上避免因標準缺失或滯后帶來的諸多問題也成為當(dāng)前需要和QS制度并駕齊驅(qū)的一項重要任務(wù)。甄書秀
本文標題：食品用塑料包裝：QS已取得階段性成效
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