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　　隨著我國(guó)加入WTO，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為此，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家以提高本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平為目的，紛紛研究和制定了一系列對(duì)本國(guó)利益密切相關(guān)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施，以保持在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

　　為適應(yīng)我國(guó)入世國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)的需要，改變我國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)既不配套、不完善又繁雜無(wú)序，難以保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)利益的現(xiàn)狀，使得我國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)既能與國(guó)際接軌、符合國(guó)際慣例，又能與我國(guó)的具體情況相適應(yīng)，利用包裝標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)武器有效地保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘，是擺在我們面前非常緊迫的課題。

　　1、我國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)體系

　　我國(guó)目前的包裝標(biāo)準(zhǔn)體系分為三層：

　　第一層為包裝基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括工作導(dǎo)則、包裝標(biāo)志、包裝尺寸、包裝術(shù)語(yǔ)、包裝件環(huán)境條件、運(yùn)輸包培育件試驗(yàn)方法、包裝技術(shù)與方法、包裝設(shè)計(jì)、包裝質(zhì)量保證、包裝管理、包裝回收利用等。由于運(yùn)載工具如叉車(chē)尺寸等方面的標(biāo)準(zhǔn)與包裝關(guān)系密切，作為包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也列入第一層。第一層的標(biāo)準(zhǔn)適用于整個(gè)包裝行業(yè)。

　　第二層為包裝專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝材料、包裝容器、集裝容器、包裝裝潢印刷、包裝機(jī)械、包裝設(shè)備。這一層標(biāo)準(zhǔn)只適用于包裝行業(yè)的某一專(zhuān)業(yè)。

　　第三層為產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，原則上按產(chǎn)品分類(lèi)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的體制情況，分為機(jī)械、電子、輕工、郵電、紡織、化工、建材、醫(yī)藥、食品、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、冶金、交通、鐵道、商業(yè)、能源、兵器、航空航天、物資、危險(xiǎn)品等二十大類(lèi)。

　　該體系在當(dāng)時(shí)對(duì)于編制包裝標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃和計(jì)劃、分析研究包裝標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和組織協(xié)調(diào)，以及包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)管理起到了重要的指導(dǎo)作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)和貿(mào)易的發(fā)展和變化，原有的標(biāo)準(zhǔn)體系已不能滿足現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求，原有的包裝標(biāo)準(zhǔn)體系主要目的是從生產(chǎn)和技術(shù)角度對(duì)有關(guān)包裝技術(shù)、試驗(yàn)、工藝、管理等提出要求，比較適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但對(duì)于目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是加入WTO，參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，該體系就顯得軟弱無(wú)力，尤其是在貿(mào)易方面和市場(chǎng)方面，幾乎無(wú)所作為。因此說(shuō)我國(guó)現(xiàn)存的包裝標(biāo)準(zhǔn)體系失去了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的指導(dǎo)意義，盡快修改包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，使之更加合理和完善是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。

　　2、包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約500項(xiàng)左右，其中包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則2項(xiàng)、包裝術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)約12項(xiàng)、包裝尺寸標(biāo)準(zhǔn)約11項(xiàng)、包裝標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)約11項(xiàng)、包裝技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)約19項(xiàng)、包裝材料標(biāo)準(zhǔn)約74項(xiàng)、運(yùn)輸包裝件基本試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)約28項(xiàng)、包裝材料試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)約169項(xiàng)、包裝容器標(biāo)準(zhǔn)約74項(xiàng)、包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)約21項(xiàng)、包裝裝潢標(biāo)準(zhǔn)約6項(xiàng)、產(chǎn)品包裝及其標(biāo)志、運(yùn)輸與貯存標(biāo)準(zhǔn)約152項(xiàng)、其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約21項(xiàng)。

　　這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，從這些標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面來(lái)看，基本滿足了包裝及相關(guān)行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，形成了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。從標(biāo)準(zhǔn)的水平來(lái)看，一些標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，但是大部分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑯?biāo)準(zhǔn)老化，可操作性差，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不配套，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

　　從包裝標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率來(lái)看，采標(biāo)率約為50%左右，與一些行業(yè)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹�。從采�?biāo)類(lèi)別來(lái)看，試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率最高，達(dá)到85%左右，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達(dá)到55%左右，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率最低，僅為40%左右�？梢钥闯觯�試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)由于更為通用，試驗(yàn)手段更易與國(guó)際接軌，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)人員綜合素質(zhì)較高，所以采標(biāo)率較高；而產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺乏查詢(xún)檢索手段，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)人員往往不知道國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的情況，所以采標(biāo)率相對(duì)較低，除了一些涉及危險(xiǎn)貨物包裝的產(chǎn)品和鋼桶、木箱等產(chǎn)品采標(biāo)率和采標(biāo)程度較高外，其它包裝產(chǎn)品采標(biāo)率都較低。

　　3、包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　包裝是一個(gè)特殊的行業(yè)，幾乎90%以上的產(chǎn)品都需要包裝，只要有產(chǎn)品，基本上就需要包裝。由于包裝行業(yè)的特點(diǎn)，包裝標(biāo)準(zhǔn)幾乎滲透到了各個(gè)行業(yè)中，在各部門(mén)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中都有涉及到包裝的。從全國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立至今的10年中，先后制定的包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)為BB）共25項(xiàng)，基本是一些行業(yè)急需的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)的文本水平來(lái)看，都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)要求制定，并不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由于主管部門(mén)經(jīng)費(fèi)投入有限，因此絕大多數(shù)包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)都是起草單位自籌的，在一定程度上也制約了一些標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

　　4、其他主要行業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　對(duì)于包裝行業(yè)影響較大的主要是輕工和機(jī)械行業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及到包裝的也最多，輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（QB）中與包裝有關(guān)的約100項(xiàng)，機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JB）中涉及到包裝機(jī)械的約30項(xiàng)。在2002年以前，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是由各部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布，由于部門(mén)間沒(méi)有協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)在不同的部門(mén)都立項(xiàng)，名稱(chēng)大同小異，內(nèi)容、要求不完全一致甚至矛盾的現(xiàn)象，給使用者帶來(lái)很大的不便。

　　5、我國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題及原因

　　僅從包裝標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量上看，我國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)具有一定的數(shù)量，且涵蓋了各個(gè)行業(yè)。但就包裝標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量而言，還存在一定的問(wèn)題。

　�。�1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不盡合理和完善

　　在我國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)中，有些標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容重復(fù)、技術(shù)要求不盡合理的現(xiàn)象。尤其是在引用標(biāo)準(zhǔn)方面，甚至是不完全理解被引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。如在一些包裝容器標(biāo)準(zhǔn)中，常常對(duì)一些尺寸系列進(jìn)行規(guī)定。引用尺寸系列標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但應(yīng)根據(jù)具體情況而引用，不應(yīng)為引用而引用。對(duì)于一些數(shù)量、體積不確定或可調(diào)整的產(chǎn)品來(lái)講，應(yīng)盡可能按尺寸系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以便于儲(chǔ)運(yùn)和節(jié)約空間。但對(duì)于產(chǎn)品尺寸固定、較大型包裝件，因?yàn)楫a(chǎn)品尺寸已經(jīng)確定，如果包裝容器按尺寸標(biāo)準(zhǔn)制造，不可能縮小產(chǎn)品，只能加大容器，造成不必要的浪費(fèi)和麻煩。

　�。�2）標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)不夠、缺乏系統(tǒng)性

　　由于我國(guó)包裝行業(yè)的特殊性，各個(gè)部門(mén)都起草包裝標(biāo)準(zhǔn)，常常是互不通氣，造成標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性差。或者只從本部門(mén)利益出發(fā)制定有關(guān)包裝標(biāo)準(zhǔn)，使得包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整體缺乏系統(tǒng)性。如國(guó)家有木箱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，原機(jī)械部也有相應(yīng)的機(jī)械行業(yè)木箱標(biāo)準(zhǔn)，兩種標(biāo)準(zhǔn)不僅在箱型結(jié)構(gòu)上不盡相同，即使在基本包裝要求上也有不一致和不矛盾的地方，給標(biāo)準(zhǔn)使用者和企業(yè)帶來(lái)很大麻煩和混亂。

　�。�3）重形式、輕內(nèi)涵、可操作性差

　　包裝標(biāo)準(zhǔn)的制定，往往需要相應(yīng)產(chǎn)品或技術(shù)的成熟，一些標(biāo)準(zhǔn)為了形式上或其他需要，只是為了編標(biāo)準(zhǔn)而編標(biāo)準(zhǔn)。在不具備一定的條件時(shí)盲目起草，最后只能是言之無(wú)物，如在我國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)中常出現(xiàn)“按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”或“符合有關(guān)技術(shù)要求”等模棱兩可的不確切用語(yǔ)，使得標(biāo)準(zhǔn)者摸不著頭腦，無(wú)法準(zhǔn)確使用，也就無(wú)法指導(dǎo)實(shí)踐。

　�。�4）缺乏深入研究，照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重

　　標(biāo)準(zhǔn)的起草過(guò)程，是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲谢顒?dòng)。不但需要較高的理論水平，大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和試驗(yàn)，還需要深入的調(diào)查研究。標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性一方面是其技術(shù)指標(biāo)較高，但更應(yīng)合理，適合國(guó)情和行情。我們的強(qiáng)調(diào)采標(biāo)時(shí)，常常忘記如何使其更能符合我國(guó)生產(chǎn)實(shí)際。

　　我國(guó)與國(guó)外包裝標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別比較（個(gè)）

　　包裝箱（通用）　　　 紙板、紙箱類(lèi) 　　　托盤(pán)類(lèi) 　　　瓶 　            罐

　　中國(guó)（GB） 　　　　5 　　　　　　　　　16 　　　　　　　5 　　　　　3 　　　3

　　日本（JIS）　　　　 18 　　　　　　　　　39 　　　　　　　18 　　　　25 　　　8 　　　　

　　美國(guó)（ASTM） 　　　25 　　　　　　　　34 　　　　　　　2 　　　　20 　　　10

　　美國(guó)（ANSI） 　　　11 　　　　　　　　10 　　　　　　　　9 　　　　- 　　　　8