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攻堅(jiān)“降成本”: 佛山加快打造“全國制造業(yè)成本洼地”

福州眾印網(wǎng)    2017-12-19 16:15:20   來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載


“以前很多政策的申報(bào)周期起碼半年,這次用電用氣的補(bǔ)貼從申報(bào)到公示只用了1個(gè)多月。”佛山電器照明股份有限公司機(jī)械動(dòng)力部部長蘇大明表示,如無意外,再過一段時(shí)間企業(yè)就能拿到這數(shù)十萬元的補(bǔ)貼。 

  這僅僅是其中一家享受《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》(下稱“佛十條”)優(yōu)惠的企業(yè)。 

  今年8月份省政府出臺(tái)“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”后,佛山市第一個(gè)印發(fā)出臺(tái)了降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,即“佛十條”,包含10條政策措施、25項(xiàng)具體內(nèi)容,其中17項(xiàng)是對(duì)“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”的貫徹落實(shí),8項(xiàng)是結(jié)合實(shí)際、有“佛山特色”的創(chuàng)新做法。 

  截至今日,“佛十條”正式印發(fā)剛滿3個(gè)月,僅用電用氣補(bǔ)貼政策已為企業(yè)降成本超1個(gè)億,1400多家企業(yè)受惠。這意味著,僅“佛十條”中的一條政策就讓佛山1/5的規(guī)上企業(yè)受惠。 

  這只是一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示,以“佛十條”為代表,今年佛山市政府發(fā)布的系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本新政策,已累計(jì)為企業(yè)降成本近百億。 

  這些成績的背后,既反映佛山逐步摸索到了加快打造“全國制造業(yè)成本洼地”的發(fā)展路徑,也說明作為全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)的佛山,正在探索降成本的“佛山樣本”。 

  深入調(diào)研 主動(dòng)“走出去”開展成本比較分析 

  “‘佛十條’政策非常接地氣,涉及的降成本方向,都是企業(yè)在經(jīng)營中實(shí)實(shí)在在遇到的‘痛點(diǎn)’!睆V東華昌鋁廠有限公司副總經(jīng)理武衛(wèi)社說道。 

  和武衛(wèi)社有同感的企業(yè)并不在少數(shù)。多家企業(yè)認(rèn)為,“佛十條”給予企業(yè)的第一印象,正是實(shí)實(shí)在在契合企業(yè)發(fā)展最迫切的需求——降低制造業(yè)成本壓力。 

  誠然,過去憑著低廉的要素成本,中國崛起為“世界工廠”,但近年,土地、人力等要素成本的持續(xù)上漲,不斷擠壓制造業(yè)的利潤空間。作為國內(nèi)制造業(yè)大市的佛山亦然。 

  “實(shí)體經(jīng)濟(jì)如今發(fā)展面臨的困難并不少,其中像融資、用工、土地、環(huán)保等成本的不斷上漲是佛山經(jīng)濟(jì)面臨的重要挑戰(zhàn)。”佛山市市長朱偉在今年召開的全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作大會(huì)上說道。 

  于是,在佛山推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,如何攻堅(jiān)降成本成為了重要的發(fā)展命題。 

  對(duì)此,早在今年5月,佛山市就開展對(duì)標(biāo)無錫降成本的專題調(diào)研。 

  這次調(diào)研,一方面對(duì)于佛山制造業(yè)自身的成本構(gòu)成進(jìn)行“解剖”,不僅通過樣本測(cè)算出佛山制造業(yè)不同行業(yè)的成本比重情況,更重要的是,通過兩地制造業(yè)成本數(shù)據(jù)的比對(duì),分析出佛山制造業(yè)的成本“短板”。 

  調(diào)研顯示,兩地制造企業(yè)綜合成本占主營業(yè)務(wù)收入比重分別為22.2%和21.3%,兩市在制造業(yè)綜合成本方面比較接近。從分項(xiàng)成本上看,佛山的用工成本、稅收成本、融資成本和制度性交易成本占主營業(yè)務(wù)收入比重較無錫低,無錫用電成本、用氣成本、物流成本和用地成本占主營業(yè)務(wù)收入比重較佛山低。 

  通過調(diào)研摸準(zhǔn)佛山制造業(yè)成本現(xiàn)狀,為“佛十條”的出臺(tái)奠定了重要基礎(chǔ)。 

  8月20日,在省政府正式印發(fā)出臺(tái)“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”后,佛山市迅速開展貫徹落實(shí)。9月15日,佛山市政府正式印發(fā)“佛十條”,成為全省第一個(gè)出臺(tái)降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的地級(jí)市。 

  從具體內(nèi)容上看,“佛十條”涵蓋降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、融資成本等十大政策。除了積極貫徹“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”,還專門提出了8項(xiàng)具有佛山特色和創(chuàng)新的具體內(nèi)容。比如,提出搭建全市統(tǒng)一的扶持資金申報(bào)服務(wù)平臺(tái),方便企業(yè)通過平臺(tái)第一時(shí)間獲知政府扶持政策,常態(tài)化申報(bào)扶持資金;又如,“佛十條”中專門提出了每年安排2個(gè)億的用電用氣補(bǔ)貼資金,對(duì)工業(yè)企業(yè)給予最高達(dá)200萬元的補(bǔ)貼等。 

  普惠政策 超1/5規(guī)上工業(yè)企業(yè)受益用電用氣補(bǔ)貼 

  以調(diào)研為基礎(chǔ),精準(zhǔn)扶持的政策內(nèi)容,贏得企業(yè)很高的呼聲。 

  “‘佛十條’政策的覆蓋面很廣,比如用電用氣補(bǔ)貼、技改補(bǔ)貼等,都是實(shí)用性非常強(qiáng)的政策,很多企業(yè)都能受惠!蔽湫l(wèi)社說道。 

  實(shí)際上,相比同類型政策,“佛十條”從過去的競(jìng)爭性政策,走向了普惠性政策,大大拓寬了政策的企業(yè)受惠面。 

  以用電用氣補(bǔ)貼為例,截至11月,佛山市經(jīng)信局關(guān)于2017年上半年降低企業(yè)用電用氣成本補(bǔ)貼公示名單顯示,共有1466家佛山企業(yè)通過審核被列入公示名單,其中用電補(bǔ)貼企業(yè)887家、用氣補(bǔ)貼企業(yè)579家。 

  數(shù)據(jù)顯示,目前佛山規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有5000多家,這意味著,佛山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),每5家里面,至少有一家能夠享受用電用氣政策。 

  不僅僅是用電用氣補(bǔ)貼,在“佛十條”中還有很多類似的優(yōu)惠,比如第一條降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)中,除了對(duì)小微企業(yè)有進(jìn)一步的稅收優(yōu)惠,在企業(yè)研發(fā)方面,也有關(guān)于稅前加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。 

  這種政策的普惠性還體現(xiàn)在申報(bào)手續(xù)簡單,大大降低政策的申報(bào)門檻。 

  長期面對(duì)政策申報(bào)工作的蘇大明表示,相比過去一般政策申報(bào)要起碼半年的時(shí)間,在申報(bào)“佛十條”用電用氣補(bǔ)貼政策上,企業(yè)從申報(bào)到公示,僅用了1個(gè)多月。 

  “除了讓更多企業(yè)受惠,‘佛十條’還對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入起到了很好的帶動(dòng)作用。”廣東精銦海洋工程股份有限公司副總經(jīng)理馬振軍說道。在他看來,在“佛十條”中關(guān)于“支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈整合”以及“支持企業(yè)開展技術(shù)改造”,釋放出政府支持企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開展技術(shù)改造等信號(hào)。 

  這恰恰也是在為企業(yè)的發(fā)展提供方向指引。“企業(yè)必然會(huì)因此受到鼓舞。”佛山照明正是這樣的例子。據(jù)蘇大明介紹,佛山照明此前不斷對(duì)傳統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,如今“佛十條”的出臺(tái),更是大大加強(qiáng)了企業(yè)堅(jiān)持技改的決心。 

  頻獲“點(diǎn)贊” “一對(duì)一”耐心指引申報(bào)贏企業(yè)“感謝信” 

  直補(bǔ)型的政策、引導(dǎo)性的扶持方向,“佛十條”出臺(tái)僅3個(gè)月,不僅僅收獲了企業(yè)對(duì)于政策內(nèi)容的高度認(rèn)可,在推進(jìn)政策的“最后一公里”,即指引企業(yè)申報(bào)政策的工作上,“佛十條”更是收到了一封特別的“感謝信”。 

  “企業(yè)深深地為該部門真誠為企業(yè)著想、貼心為企業(yè)服務(wù)的精神所感動(dòng)!辈痪们,佛山杜邦鴻基薄膜有限公司在專門發(fā)給佛山經(jīng)信部門的“感謝信”上寫道。 

  據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,早年在申報(bào)電機(jī)能效提升補(bǔ)貼的過程中,佛山各級(jí)經(jīng)信部門曾經(jīng)為了避免企業(yè)來回跑腿交材料,主動(dòng)多次一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)政策申報(bào)工作。 

  今年10月,企業(yè)在申報(bào)“佛十條”中的用電補(bǔ)貼時(shí),因遇到某些特殊情況,佛山經(jīng)信部門多次與其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通,幫助企業(yè)解決問題。 

  越來越多企業(yè)的“點(diǎn)贊”,也印證了“佛十條”的政策效應(yīng)正逐步彰顯。 

  從直觀的降成本數(shù)據(jù)來看,截至11月底,佛山共降低企業(yè)成本312.37億元,其中涵蓋“佛十條”在內(nèi)的各種新政策,累計(jì)為企業(yè)降成本97.54億元。 

  為企業(yè)降成本的同時(shí),佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益也在逐步提高。 

  數(shù)據(jù)顯示,今年9月,佛山全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為317.75%,比去年同期提高24.8個(gè)百分點(diǎn),在珠三角9市中排第三。同時(shí),工業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資總額繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先。 

  可以預(yù)料,隨著以“佛十條”為代表的一系列實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本舉措的不斷推進(jìn),一個(gè)力爭成為全國制造業(yè)成本洼地的佛山正在到來。

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