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大約是在兩個禮拜前，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在一篇論述發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的文章中針對近年來一些大城市大量占用菜地、導致蔬菜自給率下滑等現(xiàn)象時表示，�！安嘶@子”首先要保菜地，要優(yōu)先將城市郊區(qū)菜地劃入永久基本農(nóng)田，確保菜地面積不減少、用途不改變，力爭人均不低于1分菜地。

如果人均不低于一分菜地，那擁有2400萬人口的上海需要多少菜地？我的同事聶日明還為此在微博上認真計算過：2400萬人口就需要240萬畝，一畝約等于667平方米；而一平方公里合1500畝，240萬畝約為1600平方公里。上海的陸地面積就只有6218.65平方公里，這意味著有將近25.72的土地會被用來作為菜地。

或許，我們可以把人均一分地視為是一種目標，因為上海目前并沒有這么多的菜地。那么，現(xiàn)代城市真的需要這么多的菜地嗎？在我看來，這是一個可以商榷的話題。為此，我們可以看看國際上其他大都市是怎么解決蔬菜問題。

先看香港。根據(jù)香港特區(qū)漁農(nóng)自然護理署的數(shù)據(jù)，2012年的香港農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為7.66億港元，而香港當年的GDP約為為20401.00億港元。據(jù)維基百科介紹，香港農(nóng)業(yè)現(xiàn)已逐漸式微，全香港現(xiàn)在務(wù)農(nóng)人口大約只有4700人，占總勞動力的0.13%，用于農(nóng)業(yè)的土地大約也就只有18平方公里。顯然，這么一點土地和勞動人口是沒法維持目前香港日常的蔬菜和糧食供應(yīng)。據(jù)悉，全香港大約只有2.3%的新鮮蔬菜是本地供應(yīng)的。

盡管香港的菜地面積很少，但這并不意味著香港本地的蔬菜品種就很匱乏；相反，香港有著全中國最為好的各種食材，號稱亞洲美食天堂。為什么不種菜的香港能夠有著全中國最為豐富品種的菜市場？答案就是貿(mào)易，即從其他地區(qū)——主要是中國大陸購買蔬菜。

香港蔬菜生產(chǎn)、流通和消費，主要是由市場決定。香港政府奉行自由市場的基本原則，除特殊情況發(fā)生，強調(diào)社會的資源概由市場力量決定，政府不作干預。1998年4月1日以前，內(nèi)地供港蔬菜主要實行配額制，即由內(nèi)地有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司供貨，由香港廣南行、五豐行總代理，將蔬菜批發(fā)給香港菜聯(lián)行，再由菜聯(lián)行最后批發(fā)給蔬菜零售商或自銷。

但是自1998年4月1日以后，內(nèi)地凡有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)均可從事經(jīng)營供港蔬菜業(yè)務(wù)。而一些港商直接到內(nèi)地收購蔬菜，然后委托內(nèi)地外貿(mào)公司代理出口，或海南、深圳和珠江三角洲租地種菜，然后出口到香港，即所謂的一條龍服務(wù)（香港菜商自已到內(nèi)地收購蔬菜、運輸、在港銷售）。在配額制取消后，內(nèi)地供港蔬菜在數(shù)量、金額和市場占有率方面都有不同程度的增長，香港蔬菜零售價格不但穩(wěn)中有降，而且品種也較以前更為豐富。

也許有人會說，香港的蔬菜之所以能夠得到充分保證，那是因為中央政府要保證香港特區(qū)政府的蔬菜供應(yīng)，因此這不足以成為內(nèi)地大城市不實行由政府主導的“菜籃子工程”的理由。這個質(zhì)疑聽起來很有道理，那我們再看看新加坡這個城市國家的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)吧。

新加坡是一個基本上沒有農(nóng)業(yè)的城市國家，農(nóng)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)僅為2800人，比香港還少，農(nóng)業(yè)擁有可耕地面積5900公頃，占國土面積的9.5%，全國消費的蔬菜自給率只有6%。盡管新加坡居民對蔬菜價格十分敏感，但有意思的是政府并不嚴格管制蔬菜價格，而是以完全自由貿(mào)易方式進行蔬菜交易，由市場決定蔬菜價格。

更讓人驚訝的情況是，新加坡的蔬菜價格非常穩(wěn)定。從2002年至2007年前5年間，增長14%，從2007年至2011年的近5年間，增長11%。從絕對值看，10年間蔬菜年均價格僅僅上漲0.25新元，總體走勢相對溫和。直覺認為，蔬菜以進口為主的會受制于產(chǎn)地國的價格形勢，那新加坡的蔬菜價格走勢為何會如此穩(wěn)定？答案可能更讓人吃驚，因為新加坡本地不產(chǎn)蔬菜，它恰恰可以運用多元化和充分競爭策略加大供給，使價格保持在相對較低水平。據(jù)悉，目前新加坡蔬菜進口國有39個之多，主要有美國、中國、馬來西亞等國家。

從香港和新加坡的例子來看，一個城市即便沒有人均一分地的菜地也可以保障城市正常的蔬菜供應(yīng)。而我們什么需要強調(diào)每個特大城市都要有自己的菜地？我覺得最大的障礙可能是來自計劃體制下的大而全思維——一個城市或者地區(qū)需要擁有所有的工農(nóng)業(yè)部門，而不管其是否有比較優(yōu)勢。有國外學者曾經(jīng)這樣評論中國城市的糧食供應(yīng)問題，“中國在單一行政部門的管理下，通過城鄉(xiāng)接合的方式，解決了城市供應(yīng)的問題�！�

那西方是如何解決這個問題？在他看來，西方伴隨著工業(yè)革命生產(chǎn)起來的大都市，則使兩者分離�！皩⒊鞘械氖澄锕�應(yīng)留給市場，完全依賴市場力量和牟利動機——這就使得城市居民相信，種植糧食作物，照字面上來說是農(nóng)民的事，完全和他們無關(guān)。”在香港和新加坡這兩個城市，我們看到了市場在解決糧食問題上的能力，他們絲毫不亞于國內(nèi)很多大城市由市長掛帥的“菜籃子工程”。

那么，上海的菜該從哪里來？既然新加坡可以從全球39個國家進口糧食和蔬菜，那上海至少可以在國內(nèi)其他省份——那些更適合用來種植蔬菜和糧食的農(nóng)業(yè)大省。畢竟，種菜不是上海的比較優(yōu)勢，因為上海的地價太貴了，即便是郊區(qū)也是如此。2013年9月12日，陽光城集團股份有限公司以25.74億元競得上海浦東新區(qū)川沙新市鎮(zhèn)城南社區(qū)C06-07A住宅地塊，盡管這地方已經(jīng)處在外環(huán)之外，但折合樓板價還是達到每平方米18437元。

有意思的是，這塊地離上�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)也不遠。現(xiàn)在讓我們來算算在上海種菜的機會成本吧：在一塊樓板價折合為每平米18437元的土地上種菜，你說這菜該賣多少錢一斤？